广州观察

　　昨日，广州异地中考[微博]政策尘埃落定。相关方案规定，从今年开始公办普通高中拿出8%的招生名额来招收非本市户籍学生，2014年~2016年为过渡期，对其父母的职业、住所等不做硬性要求。2017年起将对孩子父母具体条件实施明确要求。

　　异地高考[微博]的话题成为舆论焦点，原因是多方面的。其一，教育问题涉及民生，广州是一个外来人口大量聚集的城市，随迁子女的求学需求不可忽视。其次，这一问题也涉及公平。按理来说，外来人口只要为广州的发展做了贡献，理应享受对应的公共服务、教育权利。但眼下公办高中能提供的学位是有限的。换言之，蛋糕总量固定了，怎么切体现了一个城市包容开放的程度。

　　8%，此次方案切下的“这一刀”，尽管或许无法满足所有人的要求，但已能体现出政策的诚意。按照部门的说明，这一数字接近近年来非本市户籍学生招生比例的平均数，从兼顾各方利益的角度来衡量，这可能是眼下的最优方案。

　　然而，在三年的过渡期内异地中考也许不会对现状产生太大冲击，但在三年过渡期后甚至更远的未来，这一政策却可能受到多个变量的影响。比如过渡期后对非本市户籍学生的门槛条件一旦开始生效，很有可能造成满足条件的学生数量减少。另一方面，随着单独二孩的政策已箭在弦上，长远来看考生总量也有可能增加。此外，异地中考是异地高考的配套政策，而目前高考也在不断改革之中。几天前教育部副部长鲁昕就表示，高考可能一分为二，采取技能型、学术型两种模式。异地中考又怎样对接高考模式的转变呢？

　　总之，在如此之多的变量条件下，要让计划赶得上变化，要将异地高考真正做成民生工程，政策的制定一方面需要继续拿出诚意。这体现在广泛听取民意，争取各方利益的“最大公约数”上。比如在此次异地中考政策制定过程中，广州就召开了两轮意见征询会，听取了学生家长[微博]以及教育界人士的意见。

　　而另一方面，政府也应该在行动上拿出保障教育资源公平分配的措施。应该看到，无论是否本市户籍，学生和家长们多是冲着名校而去。如果教育资源投入更加均衡，学校之间差距缩小，招生压力也能相应摊薄。而往更深一层思考，要实现教育资源的均衡投入，与清晰的规划思路分不开。将外来人口求学需求纳入广州的教育发展规划中，加以前瞻性的建设，将蛋糕做大，将蛋糕做得更合不同人群的口味，或许要比所有人都来分一个蛋糕要好得多。

　　(章门仁)