随着我国城镇化进程和富余劳动力转移的加快，进城务工的农民工数量逐年增加，外来工子女的教育问题日益凸显。有专家认为，如何给这些孩子一张安稳的书桌，让他们像城市的孩子一样接受义务教育，是促进教育公平的重大课题。

　　在中山，今年试点的非户籍义务教育“积分入学”政策，使得外来工子女也有机会入读公办学校。目前，全市就读公办学校的流动人员子女达6.6万人，今年入读的有11027人，其中通过“积分制”入读的有4328人。

　　外来工子女也可读公校

　　外来工子女义务教育问题，既是教育问题，又是社会综合管理问题，比如户籍制度、居住管理、就业结构、产业结构等，这一问题在广东乃至全国都普遍存在。

　　为应对外来常住人口子女人数骤增带来新的“就学难”问题，中山按照中央“两个为主”的精神，加大学校规模建设，公办中小学尽量扩容，降低公办中小学招收外来常住人口子女的门槛，确保他们有书读，读好书。并对进入公办学校的外来常住人口子女予以市民待遇，进入民办学校的则给予学费补贴。

　　郑梓桢是中山“积分制”上学政策的制定者之一。据介绍，2009年，中山市政府颁发了《中山市流动人员积分制管理暂行规定》和《中山市流动人员积分制管理实施细则》，在全国率先全面推行流动人员积分制管理。文件明确，中山以后每年将按照社会经济发展需要、以积分排名的方式为外来流动人员安排一定数量的入户指标，并逐步实现对外来务工人员的基本公共服务均等化。另外，达到一定分数的流动人员子女亦可入读公办学校。

　　在积分入学办法的基础上，今年1月12日，中山市《流动人口积分制管理办法》正式启动，全面接受中山市122万外来务工人员“积分制”入户、入学申请。据介绍，积分指标包括基础分、附加分、扣减分等。其中基础分指标包括个人素质、工作经验和居住情况三项内容；附加分指标包括个人基本情况、急需人才、专利创新、激励荣誉、慈善公益、投资纳税、计划生育等；扣减分指标包括“违法犯罪”和“其他违法行为”两项内容。

　　“‘积分制’以公开透明的方式，解决了有限公共资源如何分配的问题。”中山市政府有关负责人表示，流动人口“积分制”管理有利于推进外来工基本公共服务均等化和市民化，增强流入地政府人口宏观调控能力，为我国户籍制度改革和流动人口管理探索经验。

　　而据了解，这一制度被称为“中山模式”，广东省政府今年6月份出台的农民工积分制入户城镇工作的指导意见也借鉴了这一模式。

　　中小学优质学位比例达95%

　　来中山已有十二年的叶先生来自广东河源市，大专学历，是一名电子技术工程师，现已买房，居住在东区。女儿今年刚好到了入学年龄，“按照居住年限，社保等各种加分政策，估计有100多分，应该能获得积分入学的资格。”叶先生所在公司原来在市区，但今年公司却搬到了镇上。由于积分入学是以工作地点来参加积分制管理，叶先生抱着试一试的心态，最终按照分区排名的原则赢得了女儿入读东区公办的水云轩小学一年级的资格。

　　由于中山积分制管理是在人口、资源等的承载能力范围内科学调控，根据不同镇区的可提供公办教育资源情况，分配数额不等的入学指标。数据显示，中山有四成左右的外来工子女依靠“积分制”入学。据悉，像叶先生一样的外来工中山约有122万人，占全市总人口的45.7%。而根据各镇区教育资源情况和流动人口数量，中山确定了今年全市流动人员积分管理入户3000名的指标，以及6000个入学指标。目前全市就读公办学校的流动人员子女达6.6万人，今年入读的有11027人，其中通过“积分制”入读的有4328人，较好地保障了外来常住人口子女平等接受义务教育的权益。

　　中山市教育局局长刘传沛说，由于采取了这些强有力的措施，目前中山市教育呈现出高位均衡发展的态势，全市中小学优质学位达到了95%，既满足了人民群众对优质教育的强烈需求，又使得教育的整体水平与经济社会发展的要求更加适应。(文/胡明 周龙)

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