本报讯 一所村小，去年才投入18万元左右新修了学校，今年却只有15个在校生；另一所村小，师生比例远高于1∶25的普通标准；还有一所学校，学生超员800人，导致师资力量严重不足。“生源不足”、“超编严重”和“教师荒”的问题，同时出现在了潼南。这些矛盾凸显出农村中小学布局的问题。昨日，市人大代表代重久递交《关于农村中小学布局调整的工作建议》，建议将学校建设与城镇化、新农村建设相结合，合理利用现有资源与进一步扩充优质资源相结合，调整布局与减轻农民负担相结合，逐步缩小城乡教育差距。

　　生源不足 一所村小5个学生

　　潼南代表团在建议中指出，潼南农业人口占总人数85%以上，农村中小学数量较多。但部分农村中小学办学规模较小，其中镇乡初中学生人数在300人以下的有3所，最少的只有180人；村小中，学生人数在30人以下的有38所，最少的只有5人。

　　“农村学校的入学人数已连续多年呈现下降趋势，历史遗留下来的学校布局问题越来越显露出种种弊端。”代重久说，潼南县2005年撤并了13所镇乡中学，2008年撤并了10所九年一贯制学校，近5年撤并了100余所村小学。尽管这样，部分农村中小学生源仍然严重不足。

　　以柏梓镇大滩小学为例，该校1～6年级有6个班，现有学生132人，教职工14人，其中包括4名行政人员和2名后勤人员。按1∶25的师生普通标准计算，该校只需配备6名教师，而事实上已经超编一倍。

　　但从教学力量看，6个年级、8～10个学科，该校教师调配极为困难，不得已安排副校长上4个班的外语，而教导主任则任一个班主任还教两个班级的语文，一个语文老师除负责语文教学工作之外，还要客串体育、音乐和美术老师。

　　代重久说，这所小学虽然规模小、人数少，但年级层次及教学科目多，导致教师虽然超编，教学力量却很紧张。教师兼课过多，既无法提高课堂教学水平，又提高了教育成本，增加了财政负担。

　　校舍闲置 全县共闲置5万平方米

　　“一边是农村学校教育资源高耗，一边又是城镇教育资源严重不足。”代重久在建议中说，潼南县闲置近150所村小，闲置校舍面积近5万平方米，原值共计700万元左右。随着城镇化建设加快，大量中小学生流入镇所在地中小学或城区中小学，导致这些学校规模激增，校舍紧张，教室、功能室严重不足。

　　代重久说，以柏梓小学为例，该校办学规模为30个班，可容纳学生1500人左右。但现在实际在校学生高达2300人，平均班额约77人，形成典型的“超级大班”。目前，该校师资不足、教室不足、办公室紧张、功能室奇缺，影响着教育教学质量的提高。

　　代重久称，正在使用的多数村小校舍陈旧，甚至危房还没有完全消除，需要维修或改建，而规模很小的村小，再进行投入只会增加财政资源的浪费。

　　比如双江镇高石村小，去年投入18万元左右新修了学校，今年全校只有在校生15人，明年可能更少，教育资源的高耗不能忽视。此外，镇所在地部分中小学和城区中小学资源紧张，急需扩容，却面临着资金和土地的双重困难。

　　建议建寄宿制学校

　　“对规模较小的学校适当控制投入，避免资源浪费，最大限度取得规模化办学效益。”代重久建议，在农村中小学布局调整前，首先应对被调整学校的教学设施进行规范的清点造册；其次，根据资源优化的原则，把教学设施或者整体调配到一所急需的学校，或者随学生和教师调整到新的学校；最后，接收教学设施的单位在接收时，要履行正规的交接手续，才能节省经费开支，减轻政府负担。此外，着手建立健全农村小学资产监督管理体制，对布局调整后农村小学闲置资产逐校建立资产档案，规范学校闲置资产的处置程序。

　　如何调整农村中小学布局？代重久说，调整农村中小学布局，须建寄宿制学校，这是学校布局调整中一项至关重要的工作。同时，政府也要保证投入，按照“建一所成一所、配套完善一所”的原则，做好寄宿制学校配套建设规划，逐校搞好大门、围墙、厕所、运动场、校园绿化美化等附属设施的建设；努力做好学生宿舍、食堂及基本生活设施的配套工作，配备一定数量的生活老师，大力改善学生的住宿条件、生活条件；逐步配备实验室、微机室、音乐室、图书室等功能室，改善学生学习条件，提高教育质量。

　　记者 童江华 实习生 刘梦洁

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