投入不足等制约学前教育发展

　　委员建议

　　用教育附加费

　　建公办幼儿园

　　当前，“入园难”、“入园贵”成为人民群众反映强烈、社会高度关注的民生问题。在省政协十届四次会议上，多位政协委员剑指“学前教育”，呼吁有关部门早日解决公办园数量少、民办园整体办园条件较差、幼儿教育投入不足等制约哈市学前教育发展的瓶颈问题。

　　记者调查

　　公办园少 进不去 民办园贵 上不起

　　近几年，家长对择园的需求日益强烈，挑选一所好的幼儿园已成为继择校热之后的又一大教育现象。然而，由于目前哈市的公办园数量少，民办园价格贵且质量难保证，使得家长备受煎熬。

　　去年8月份的一天晚上，哈市一家公办幼儿园门口看到，幼儿园门口排起了长龙。记者了解到，由于第二天幼儿园开始进行正式报名，所以很多家长得知消息后，就提前一夜来到幼儿园门口排队。排队的家长有搭帐篷的、有支行军床的，有坐椅子的，他们中有孩子的父母，还有孩子的爷爷奶奶。为何众多家长争相把孩子往公办幼儿园送？家长李女士道出了大多家长的心声：公办幼儿园教育资源丰富，师资力量、硬件设施、教育理念以及服务态度都不错，更重要的是，价格也比较合理，不像有些民办幼儿园费用太高，而且师资和硬件方面都难保证质量。

　　家长李女士告诉记者，目前多数家长都把目光瞄准了公办园。然而由于财政投资建设的幼儿园没有增加、企业改制后企办幼儿园急剧减少以及缺少政策性扶持导致的事业办园萎缩等原因，哈尔滨城区公办园由1999年的387所已经锐减到现在的112所。也正是由于公办园数量呈现减少趋势，导致目前哈市各所公办幼儿园都很“吃香”。但由于受招生数量限制，很多时候家长需托门路、找关系、拼背景，甚至提前排队来获得入园的“门票”。记者曾在采访中了解到，哈市一家知名公办幼儿园，只招80名孩子，却收到数百张“打招呼”的条子。

　　由于公办园数量的逐年减少，强大的社会需求使得数量众多的民办园应运而生。然而记者发现，这类幼儿园“两极分化”现象严重。条件和公办幼儿园差不多好的民办幼儿园收费一般高达每月数千元，如此高的收费让普通民众难以承受。一些家长反映，现在上个幼儿园简直就是在考验家长的财力，年收费少则一两万元，多则三五万元，比上大学还贵。。而收费低廉的民办幼儿园又往往办园条件差、师资水平低，甚至是黑户幼儿园，让家长难以放心。

　　来自教育部门的数据显示，现在哈市市区有民办幼儿园738所，在园幼儿近2万人。其中取得办园许可证的349所，有389所因食堂面积不达标(不够30平方米)未取得办园登记注册证。此外，哈市还存在着大量民办家居式“黑园”，约近300所，在园幼儿6000人左右。这些幼儿园未经审批，办园条件极差，教师没有资质，安全状况令人担忧。

　　张显友委员：

　　将学前教育经费

　　列入政府财政预算

　　政协委员张显友建议，制定我省贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》的实施意见，确保国家和省关于发展学前教育的相关政策得到落实；制定我省《学前教育管理条例》，从法规上确保学前教育的健康发展。

　　同时，不断改善各级各类幼儿园的办园条件。将学前教育经费列入各级政府财政预算。新增教育经费向学前教育倾斜，教育附加费拿出一定比例用于幼儿园建设；将幼儿园建设纳入教育基本建设规划，确保城市规划中要合理预留幼儿园建设用地。

　　此外，通过政府优惠提供幼儿园建设用地，社会力量投资办园的方式，吸引社会资金发展学前教育；建立民办学前教育奖励机制，省及各级财政每年拿出一定数额资金，专项用于奖励改善办园条件成效显著、办园成绩突出的民办幼儿园；分类治理、妥善解决无证办园问题，对目前存在的无证办园进行全面排查，督促整改，对整改后仍然当不到标准的坚决予以取缔。

　　孙建平委员：

　　小区建设

　　应配套建幼儿园

　　政协委员孙建平建议，城市新建小区、旧城改造，要根据区域适龄幼儿规模，配套建设幼儿园。农村小学网点布局调整后的闲置教育资源可以为办园所用。要不断改善幼儿园的办学条件，建立以政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制。

　　各级政府部门要从幼儿园教师的编制、待遇、职称等给以政策的倾斜和关照，尽快提高幼儿园教师社会地位，增强学前教育的职业吸引力。

　　此外，学前教育要与基础教育相衔接，规范各级各类学前教育机构办园行为。要优化发展公办幼儿园，建立学前教学有效性评价体系，办好示范幼儿园。

　　□记者 李波 贾杰

　　学校周边交通拥堵 上下学期间车辆聚堆

　　全面实行校车制度 免除家长接送之累

　　每到学生上下学时间，学校周边交通存在拥堵的问题成为省政协会议上委员关注的热点，政协委员杜立新就提出了在中小学校设立校车，以缓解学校周边交通拥堵的建议。

　　记者调查

　　数十万名学生需接送

　　专业送子车运力才2万

　　每天早晚交通高峰期间，哈市一些中小学周边交通秩序混乱。记者对哈市学校周边交通状况调查发现，哈市交通拥堵严重的学校有10余所。

　　对于学校周边交通拥堵，哈市交管部门曾通过调研，总结分析出各学校周边早晚高峰交通拥堵、混乱的七大因素：一是各学校上下学时间与早晚交通高峰时段交叉或衔接。二是停车泊位严重缺乏。三是缺少过街天桥或地下通道。四是全覆盖、高科技视频监控设施配建进展缓慢，对高峰时段大量非法停车、闯禁行路等交通违法行为单纯依靠执勤交警现场执法，工作强度大。五是专业送子车辆严重不足。哈市仅有2000余台专业送子车，合计运力最多2万余人，相比全市数十万名学生的供需缺口还相当大。六是公共交通保障不足。七是和谐交通普及参与度严重不足，部分家长以接送孩子为由争道抢行。

　　杜立新委员：

　　购买校车费用纳入预算

　　政协委员杜立新指出，全面实行校车制度，不仅可解决城市校门前行车难问题，还可减少因攀比而给孩子心理造成的影响，也免除了接送之累。

　　建议政府加大公共财政投入。为校车购买费用安排制度出口，建立由政府部门主导，社会参与解决。比如把校车费用纳入教育经费预算之内。要确定一家或几家汽车制造厂为全国统一国标校车的制造商，采用政府招标采购的方式，为全国基础教育学校配备统一国标的校车。□记者 李波 贾杰

　　校园周边摊贩屡禁不绝 学生食品安全堪忧

　　齐抓共管 给孩子一个干净的胃

　　校园周边商贩一直屡禁不绝，有的学生随意购买商贩出售的不合格商品，给食品安全带来隐患。学生们随手乱扔食品包装袋、果皮等生活垃圾，影响了校园周边的环境。同时，由于学校门口路面比较狭窄，车流量大，给学生们的人身安全也带来隐患。

　　记者调查

　　小零食“包围”学校

　　食品安全危机重重

　　2010年12月1日，记者在哈市新阳路小学门口看到，有几个摊点上摆着各式各样的小零食，因为价格较低，很多孩子都购买。“这些辣条、糖果等小零食，只卖五毛钱。一些辣条颜色暗红，明显是添加了色素。”家长李先生很为孩子担心。

　　2010年12月2日中午，记者在哈市道里区另一所小学门前看到，学校门口有两家小摊位生意异常红火，中午休息时有很多孩子将小零食摊围得水泄不通。

　　2010年12月2日下午放学，记者在哈市一所中学门前看到，许多小吃摊烟雾缭绕，烤冷面、肉夹馍摊位前排起了长队。学校门口，不到两米宽的通道上，摆满了杂货摊，每个摊位横七竖八地夹杂在等候孩子放学的家长车位中，挤占了本来就很窄的过道，导致了严重的交通堵塞。

　　面对这些问题，很多学校也感到十分棘手，因为学校没有管理权力，就算尝试去管也会遭到一些流动摊主的谩骂。一些学校曾多次联合城管进行清理，但效果不明显。

　　杨玉委员：

　　不断检查 形成长效机制

　　省政协委员杨玉在提案中建议：一、有关部门应组织人员对中小学校周边的流动摊点进行清理，下大力气防止乱设摊点现象出现“反弹”。二、在清理流动摊点的同时，也要加强对学校周边饭店、食杂店等规模小零售点卫行检查所度，对其所出售的食品进行不定期的检测。三、学校要通过要与学生家长的沟通，与家长一起教育学生拒绝不卫生的食品，养成好的饮食习惯。四、坚持不断检查，使检查工作成为长效检查、长效监督，不要形成阶段性工作。

　　□记者 刘梦新

　　“腾云驾雾”“草上飞”

　　部分学生写字难辨认

　　中小学应开设书法课

　　近段时间，一些老师和家长纷纷向记者反映，有些学生写字像“腾云驾雾”，有的像“草上飞”，使人难以辨认，哭笑不得。学生写字质量之差，着实令人吃惊。

　　记者调查

　　七成学生写字不规范

　　近日，我省老科技工作者协会对300多名中学生写字情况进行的调查结果显示，青少年写字不规范不合格的占70%至80%。

　　记者了解到，随着电脑的普及，绝大多数人认为学生写字不好的原因与电脑技术有直接的关系。另外，很多家长教育孩子的书法意识不够，书法训练逐渐淡出了家长的视线。

　　夏富祥委员：

　　编书法教材

　　夏富祥委员建议，我省教育部门应尽快编写统一的书法教材，建立健全教学评价体系。此外，要建立健全教学评价体系，避免课程设置流于形式。

　　□记者 李波 贾杰

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