像俗话说的，“有苗不愁长”。孩子一茬一茬长得太快——今年的小升初，又横在一拨孩子和他们家长面前。

　　这似乎在问：还有一年， 2012年义务教育“初步均衡”，能否实现？，2020年 “基本均衡”的彼岸，能否如期到达？三五年内，治理好择校乱收费的愿景，会不会变成泡沫？

　　是的，通向义务教育均衡之路，走了好多年、迈了好多步了。可是，啃节的一步，还没有切实地迈出去，那就是教师和校长的流动。

　　它写在《义务教育法》里，写在《规划纲要》里，也被围绕着做过许多文章，也曾经几起几落。

　　以北京为例，它经历了三次冲击波。

　　2007年初，推进义务教育均衡发展，涌动着第一波。

　　2007年1月8日，在北京人民广播电台城市管理广播中，北京市教委副主任、新闻发言人宣布，为了均衡配置教育资源，北京市将在年内施行校长、教师轮岗。

　　2007年2月，北京市市长在政府工作报告中明确：“优化城乡中小学空间布局，加快中小学办学条件标准化建设。推进中小学人事和分配制度改革，探索城乡教师交流长效机制，促进优质教师资源合理流动。”

　　然而，一个来月之后，当年3月，主管领导表示“北京不会推行教师大轮岗”。

　　第一波偃旗息鼓了。

　　2007年8月21日，教育部和北京市召开《北京市推进义务教育均衡发展工作会议》。会上，教育部和北京市领导讲话。

　　教育部领导在讲话中明确指出：“当前城市里老百姓最不满意的就是“择校乱收费”问题，其根源在于校际之间发展不平衡。推进义务教育均衡发展，是社会主义教育制度的本质体现，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。教育公平是社会公平的基石和核心环节，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。”

　　怎样才能实现义务教育的均衡发展呢？教育部划出了以下“路线图”。

　　“在新的历史时期，义务教育均衡发展的关键是学校均衡，学校均衡的关键在于教师的均衡。可以说，义务教育能否均衡关键看教师，教师队伍能否均衡关键看流动，教师流动能否实现关键在于教师收入分配制度的改革。现在需要通过体制机制创新，加大义务教育阶段学校教师和校长的交流力度，形成义务教育阶段学校教师、校长统一管理的制度，促进区域内义务教育学校之间师资力量的均衡配置。当前学校之间教师收入差距客观存在，成了制约教师流动的最大障碍。因而需要加快研究学校结构工资问题，在已有试点基础上，加大教师工资改革力度，尽快实现义务教育教师实际收入的均衡，为推动教师合理流动提供制度保障。”

　　讲的何等透彻啊！这是推动义务教育均衡的第二波。可惜的是，仍然没见跟上完全的彻底的实际行动。

　　继而，是第三次冲击波。

　　2010年1月31日，北京市教委负责人发布：“本市教师新学年开始进行区域内轮岗，使区域内各校共享优质教师资源，推动义务教育均衡发展”。

　　这位负责人表示“缩小教师、校风、校园文化等软件上的差距是义务教育均衡的关键”。他同时谈到五个要点：

　　1、义务教育教师绩效工资在本市的实施，为教师轮岗创造了条件。

　　2、今年，所有区县将启动区域内教师流动机制，最晚暑假前，各区县将出台具体方案。

　　3、教师轮岗将从区域内开始，教师从A校流动的B校，距离不会太远。

　　4、按照市教委的设计，轮岗不同于短期支教，各区必须保证时间周期，使优秀教师的作用能够固化在轮岗学校。

　　5、在教师区域内轮岗取得一定经验后，将适时启动教师跨区轮岗。这次，制定了十分清晰的操作程序。这不是偶然的。这是在2009年11月7日教育部新任部长上任的施政纲领浮出水面的背景下做出的。

　　教育部新部长施政纲领可以概括为两个“重中之重”：在教育改革与发展中“义务教育”是“重中之重”；在义务教育发展中，“均衡发展”是“重中之重”。

　　在这里还有两个亮点。一个是重申“加大义务教育阶段校长和教师的培训、交流力度”；另一个是有了“时间表”： 2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本平衡，保障全体学生平等接受义务教育。

　　对于这个“时间表”，北京市教委曾多次表示：北京市要率先实现义务教育区域内均衡。

　　这可以说是推进义务教育均衡发展的第三个冲击波。

　　从第一个冲击波到现在已经四年，从第三个冲击波到今天也已经一年多。第一次第二次冲击波是在《义务教育法》公布之后，第三次则又与《国家教育改革和发展规划纲要》精神相吻合。

　　列宁说：“坚冰已经打破，方向已经指明”。

　　这三个冲击波的功效是方向已经指明。从方向到路线图到时间表到操作程序，三次冲击波全部准备好了。万事俱备，只欠东风——在十二五届首之年，吹响冲锋号了！

　　一步实际行动胜过一打纲领。义务教育均衡是等不来的。然而人们有理由相信：实现义务教育均衡发展是坚定不移的。因为，那里是教育公平的彼岸，那里是社会公平的必由之路。

    更多信息请访问：新浪中小学教育频道

　　特别说明：由于各方面情况的不断调整与变化，新浪网所提供的所有考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。