去年捐资助学择校费收入6526万元

　　●广州市财政局称，这些钱已在2010年市教育局部门预算全额安排支出

　　●记者在教育局官方网站却看到预算外资金支出项目包括“购房补贴”，且没有说明原因

羊城晚报5月4日a3版焦点曾作报道

　　羊城晚报讯记者严丽梅报道：广州市中小学每年收到的各种捐资助学、择校费等收入究竟有多少？这些收入又用到了什么地方？5月5日下午，广州市财政局 向媒体公布了这一信息：2010年，广州市属中小学捐资助学收入3818万元，择校费收入2708万元，已在2010年市教育局部门预算全额安排支出。

　　5月3日下午，在作客广州电视台“沟通无界限，行风大家谈”活动上，羊城晚报记者提问择校费的数量和去向，广州市教育局局长华同旭一再表示，这些钱都在市财政局，数量是多少不知道，怎么用请向财政部门了解。

　　5月5日下午，广州市财政局给羊城晚报记者发来了关于市本级择校费、捐资助学收支情况的新闻通稿，对此进行了三点说明：

　　一、从2001年起，我市各种捐资助学、择校费等教育收费已按规定实行“收支两条线”管理，使用范围也做了严格规定。2002年，市财政局、教育局 联合印发《广州市市属学校教育收费“收支两条线”管理暂行办法》，从制度上进一步规范学校教育收费行为，切实加强教育收费管理。该办法明确规定：择校费、 捐资助学资金，只能用于补充公用经费或设施设备等改善办学条件的开支，不得用于教职人员的工资、福利等个人开支。

　　二、市属学校每年将教育收费(含捐资助学、择校费等)纳入年度部门预算编制，报经主管部门市教育局审核、汇总后，送市财政局审核，经市人大会议审议批准后，由市财政局批复给市教育局执行。

　　三、市财政局根据批复的部门预算和市属学校教育收费实际入库数，全额按原校返还给学校。2010年市属中小学捐资助学收入3818万元，择校费收入2708万元，已在2010年市教育局部门预算全额安排支出。

　　5日，羊城晚报记者在广州市教育局官方网站看到，广州市教育局2010年部门预算显示，当年广州市属中小学共有12所(未含特殊学校和工读学校 等)，在《收入预算总表》中，这12所中小学“预算外资金”合计有15562.49万元。根据《暂行办法》，教育收费要全部纳入年度预算外资金收支计划， 因此，这15562.49万元预算外资金收入中，应包括教育应收费、择校费、捐资助学资金等教育收费。而目前部门预算公开呈粗线条状况，从广州市教育局公 布的部门预算中，记者实在无从了解这15562.49万元预算外资金收入具体是如何构成的。另外，对这笔预算外资金的使用也存有疑问，如：在对比广州市教 育局2010年、2011年部门预算时，记者发现，在该局2010年《支出预算总表(按单位)》中，这些中小学预算外资金支出项目，不仅有“高中教育”、 “小学教育”、“其他教育附加支出”，竟然还有“购房补贴”支出，这在广大附中、市二中、市六中、广雅中学、执信中学的预算外资金支出项目中都可看到，这 些学校的这项支出金额都在百万元以上，有的多达近500万元。但是，在该局2011年《支出预算总表(按单位)》中，在这些中小学预算外资金支出项目中， 则未安排“购房补贴”支出，钱全部安排于“高中教育”和“小学教育”。

　　“购房补贴”支出为何不在财政一般预算资金中安排而是在预算外资金中安排？这项支出是用哪项收入资金来安排？2011年部门预算中为何又没有安排这项支出？在该局部门预算中没有这方面的任何说明。

　　“小升初”对口直升引择校大战

图片来自羊城晚报

　　据了解，龙口西小学的尖子生比较多，记者随机访问调查后发现约有六成毕业生家长表示将送孩子参加择校考试，而不会“对口直升”。

　　■专题撰文 信息时报记者 邝凝丹 项仙娥 实习生 廖泽恩 谢敏曦 罗晓敏

　　■专题摄影 信息时报记者 郑启文 实习生 陈道嫦(除署名外)

　　从2006年起天河区、黄埔区等广州多个城区陆续取消“小升初”推荐生电脑派位改为对口直升。根据去年的广州“小升初”政策，除了荔湾区非推荐生、 越秀区及海珠区全体学生以外，其余的天河区、黄埔区各区学生及荔湾区的推荐生“小升初”学位分配方式都是对口直升。对口直升虽然“省事”，但造成同一所小 学的学生不论成绩好坏，打包式地升入同一所初中，导致初中生源参差不齐，一些家长对于孩子对口初中的教学质量不佳、孩子成绩不错却无法升上好学校而颇有微 词，不惜一掷数万元让孩子参加民校和公校的择校考试。临近“小升初”冲刺期，这种“择校大战”在天河区表现尤为突出。而另外值得一提的是，黄埔区的“小升 初”对口直升的政策实施了4年之后，今年将会部分恢复电脑派位。记者就此问题试图联系天河区教育局相关负责人，但对方答复称正忙于招生工作无法接受采访， 而天河区教育教学研究会的相关负责人则称日前天河区的教育部门已就是否保留原有“小升初”的招生制度进行调研，但由于未能确定将来的“小升初”招生政策， 这个问题比较敏感，所以暂时无法答复。

　　“天河对口中学不好的小学生家长无不心急如焚，大家都想为孩子提供优质的教育，但对口中学学风之差成绩之低，又让我们这些家长无奈花钱择校，有些学 校可能离家很远，需要我们家长陪读；有的学校需要孩子住读，让孩子年纪小小就要踏上一条独立之路。这种直升制度到底有何意义？”4月中旬，一封由天河区家 长“PoorIan”写的致天河区教育局的一封公开信在某教育论坛上“炸开了锅”，引来了30页的跟帖和数百名家长的共鸣。

　　点名不满“对口”中学

　　天河一些小学择校率超六成

　　对口直升，指的是“小升初”不用考试或者推荐生和电脑派位，若干小学直接对口入读某所中学的制度。然而，让家长不满的是，区内好初中并不多，大部分 小学都只能派到一般或稍差的初中。很多天河区的家长会选择让小孩参加民校联考，或报考路途遥远的广州外国语学校南沙校区，或是报考区内高达2.5万元学费 的优质民办学校。之后，有些自称是龙口西小学学生家长的跟帖网友，对对口直升的XX中学表示不满，原因之一是在刚结束的天河华罗庚杯(简称华杯奖)奥数预 赛中，“该中学没有一人闯进决赛”，该校历来的奥数、英语比赛成绩在区内公办初中行列“稳居”倒数，而且“该中学不是一般的差，校园里乱得要命，才上初中 就已经拍拖”。

　　该“公开信”还称，天河不少小学的择校比率高得惊人。据这位网友的调查，龙口西小学择校比例超过80%，员村小学择校率也达到了75%以上。记者试图多次联系这位发帖者，但遗憾的是至今未联系上，对此数据也无从考证。

　　不过，近日记者前往龙口西小学、员村小学和天府路小学，对近百名学生家长进行随机调查访问，发现约有六成毕业生家长表示将送孩子参加择校考试，让孩子“逃脱”并非名校的对口初中。

　　“不是最贵的就是最适合的”

图片来自羊城晚报

　　在对口直升政策中处于“浪尖”的天秀中学。该校负责人表示家长应深入了解一间学校，而不能只看表面。

图片来自羊城晚报

　　图左为天荣中学的合唱团在表演。图右为天秀中学无线电兴趣队在进行培训。不少普通初中的负责人表示对口直升的一大好处在于便于小学和对口初中共同开展一些特色教育项目。

图片来自羊城晚报

　　记者采访了一些天河区的公办初中负责人，他们一致认为，“小升初”对口直升制度是天河区教育局为求教学均衡的一大举措，家长应该理性看待择校问题，不要盲目推崇名校，要深入认识对口中学考察校风；另外孩子小就近入读最理想，不是最贵就是最合适的。

　　不少天河区普通初中的负责人表示，和越秀区等其他教育强区由学校自主招聘教师不同的是，早在多年前，天河区的公办中学已实行由天河区教育局统一招聘 教师，再分派到各所初中，所以其实各校的师资力量已经均衡，只不过是各所初中的办学时间不同，办学历史久一点的学校可能经验更足一些，但教学水平差异已经 不大，家长没必要盲目崇拜名校。

　　新进教师学历研究生以上

　　天河区华颖中学的一名校方负责人告诉记者，该校的对口小学是华颖小学，此外，如小学按地段直升政策那样，如昌乐小学的对口初中是市44中，昌乐小学 的小学毕业生若未能安排进市44中，就按地段直升华颖中学。该名负责人说，虽然现在教育部门说全面禁止收取择校费，但还是无法禁绝择校现象，就他所知昌乐 小学这两年来有1/3的毕业生生源选择择校外流。但他也认为，目前天河区公办初中教学水平比较平均，如他们学校虽然并非名校，但今年新进的教师都是研究生 以上毕业的学历，甚至有博士毕业生。“所以，即使是天河区差的学校，教学水平也不会差到哪里去。”而天河区天荣中学校长盖惠文还提到，虽然天河区的重点初 中不如越秀区的多，但近年天河区中考平均分成绩甚至超过了越秀区。

　　天秀中学教导处周主任还表示，“很多家长都是道听途说天秀中学几年前的负面信息，但他们并没有深入地了解我们学校。”举个最简单的例子，上文提及的 龙口西小学生家长在网上发的反对孩子直升天秀中学的帖子中所述，天秀中学和市44中学在本届华杯奖中“啃鸭蛋”，这就成为反对孩子直升这些学校的理由之 一，其实是有失偏颇。“小学阶段在奥数、华罗庚杯中得奖的学生早就被名校抢了，如我所知，去年广州310个‘小升初’的华罗庚杯得奖者，将近100个被华 师附中抢去了，剩下的就流入省实、广雅等其他名校，这样还会有多少奥数人才为我们这些普通初中留下呢？要求我校在奥数比赛中得奖，是勉为其难的。”

　　家长应了解学校“加工”能力

　　另外，天荣中学校长盖惠文和天秀中学周主任同样认为，一些所谓的名校，其实是名校办民校，是短时间内合并而成的，不一定就有名校的效应。周主任举例 说，如近年办学的广州市47中汇景实验学校也为不少家长追捧，虽然市47中是天河区较好的学校，但汇景学校只是打着市47中的牌子，合并进47中，水平并 不一定可以和47中等同。

　　周主任建议，“小升初”学生的家长应该对对口初中做一些准备功课，深入认识对口中学，而不是看表面。在生源方面，他们这些天河区普通初中确实无法与 名校相比，但家长更应该看重该校的“加工”能力。“如越秀区育才中学这种招生火爆的名校，虽然中考成绩很好，但其入学生源都是十几个中挑一的，那个区的公 办学校是可以挑选优质生源而非直升的。但判定一所中学是否好学校的一大标准就是看其‘加工’能力，学生进校和出校的状态差别。我校这届初三学生入学时的成 绩是天河区第九名，但现在的中考成绩是区内第五名，可见我校‘加工’能力不错，但很多家长没有看到这点，这是不公平的。”

　　为此，上周三天秀中学开设了一个家长开放日让家长进校听课，此外，“平时如果家长想入校参观，只要能证明自己身份，我校都可以敞开大门让他们进 来。”周主任说，此外，该校严格实行平行班，不设重点班，“这是严格遵守教育局的规定，不像一些学校挂羊头卖狗肉地违规开设重点班。另外，我校着重德育教 育，有超过九成学生中午是在学校午休和吃饭，还开设了几个特色教育项目，如在市内竞赛中获多个奖项的无线电测向，此外还有机器人、曲棍球等，我们普通初中 也应该加大宣传力度，让家长全方位了解。”

　　择校首选就近方便

　　和良好校风

　　多位天河区的普通初中负责人一致认为，就近入学、看学校校风才是“小升初”家长的首要选择。

　　天荣中学也是天河区的一所普通初中，其校长盖惠文认为，其实推行小学对口直升的政策的一大好处就在于，这便于小学和对口初中做好衔接工作。如天荣中 学与对口的体育西路小学、华成小学、龙岗路小学之间进行交流、听课活动，也共同开展一些特色教育项目。当对口小学的毕业生升上天荣中学时，天荣中学更方便 向对口小学了解这个学生的情况。而且，一些有特色的初中学校也可让对口小学的学生在小学阶段就开展特色教育，如天荣中学的无线电培训和合唱团很出名，在其 对口小学中就已着手开展这些项目的培训。

　　而且，盖惠文认为，小学毕竟是基础教育，“家长没必要过分紧张，在选择初中时更应该看那所初中是否适合、方便孩子，考虑到孩子年纪还小，就近入学是 最理想的。”她也认为，家长没必要崇拜名校，“过去有对口初中是我校的学生家长，非要交纳好几万块择校费到越秀区或其他教学实力强劲的区域择校，但读了一 个学期或一年之后，又反映孩子不适应，要求再返回我校，这就十分麻烦了。”

　　市44中校长陈绮娴也认为，天河区“小升初”对口直升制度存在合理性，“这种年龄的孩子要从安全考虑，就近入学。哪怕学校底子不太强，但只要校风良 好，处于稳步上升阶段，家长就不必一定要让孩子择校上名校。而且让孩子入学就如买东西一样，并不是说最贵的就是最适合的，只要确认这个学校老师教育教学资 源不错，把孩子送到这里相信得到健康成长。”

　　另类观点

　　入读名校的压力，孩子能适应吗？

　　记者在采访中了解到，也有小半数的受访小学毕业生家长表示支持“小升初”对口直升制度，这些家长的孩子普遍是成绩中等或以下的学生，但也有少数优等生的家长能理性看待这个问题。

　　其中龙口西路小学毕业生家长李女士认为，虽然孩子成绩不错，但她也支持对口直升，“如果孩子没有良好的学习基础，即使保荐到了名校，压力也会很 大。”她的大儿子之前以小学前几名考进作为名校的省实验学校后，成绩只排在班里的中等层次，觉得很不适应。所以，李女士奉劝拼命把孩子送进名校的家长们要 好好考虑，孩子是不是真的能应付这种学习压力。而来自冼村小学六年级的小何，成绩一直保持在班上前三名，她告诉记者：“父母并不看重是否能直升到名校，最 重要的是我能否自觉努力学习。虽然我每天除了完成作业外，还学习奥英和奥数，但这是我的兴趣，自觉去学习的。”

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