本报记者  王乐

　　2007年4月，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会，专题研究青少年体质问题。2007年5月，中共中央国务院下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，2010年温家宝总理在政府工作报告中提出要“落实每天校园锻炼一小时”的要求……在党和国家领导人以及全社会高度关注青少年体育、重视青少年体质的背景下，上海实施了包括阳光体育推进、中小学校长专题培训、实施学校体育卫生专项督导、实行初中毕业升学体育考试制度等措施，将学校体育作为素质教育的突破口，努力营造“健康第一”的教育氛围。

　　新型体育教育教学体系初步形成

　　过去五年中，上海市体育传统特色学校已从几十所发展到172所；徐汇和宝山区被命名为首批“全国中小学生课外文体活动工程示范区”，长宁、杨浦和徐汇区被确定为“全国学校体育场地向社会开放试点区”，徐汇、宝山区和崇明县被命名为“全国阳光体育示范(区)县”。

　　体育课是学校体育的中心环节，是学校教育体系促进学生健康的主渠道。2007学年起，本市调整中小学校课程教学计划，一方面严格控制教学时间总量，推迟中小学生到校时间，减轻学生学业负担，另一方面，将体育课时由原来的“两课两操两活动”改为“三课两操两活动”。同时，积极推进学校体育教学改革与实践，编制了《体育与健身》新的课程标准，更加注重教学活动的健身性、趣味性和实用性，从身体发展、知识技能、心理发展和社会适应等多维目标入手，为学生终身锻炼打下基础。各高校按照教育部《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》，积极推广学生自主选择课程内容、授课教师和授课时间的“三自主”教学形式。新型体育教育教学体系初步形成。

　　如今，上海首创的学生阳光体育大联赛已连续举办6届，各高校和中小学普遍参与，既设有足、篮、排、乒等传统项目和跳绳、踢毽、武术等民族传统项目，还设有攀岩、阳光伙伴、啦啦舞、弄堂游戏等新型、趣味性体育健身活动项目，同时举办体育摄影、征文、动漫等体育文化展示活动，每年有近百万人次学生参与。

　　齐抓共管的体育卫生工作机制初见成效

　　“健康第一”理念的实践，必须有硬件及制度的保障。近年来，上海通过总体规划、布局调整、资源整合等方式，大力推进学校体育场馆及器材标准化建设，中学、小学体育场地生均面积分别达到6.99平方米和3.25平方米；中小学校体育卫生设施器材达标率和基本达标率达到95%；投入2亿元对2900多所学校食堂进行了硬件设施的改造；投入专项经费1亿元，完成1415所中小学校共计42125间教室的光环境改造。各高校、中小学按照国家规定配备体育专职教师，全市现有中小学体育教师7000余名，高校体育教师1300余名，体育师资的学历层次、年龄结构趋向合理。与此同时，1800余名学校专职卫生技术人员和保健教师服务于中小学校卫生及健康教育工作，初步建立了学生体质健康监测网络，承担着上海学生体质抽样监测数据的上报、分析任务，建立了学生体质健康数据库，并将体质健康测试结果列为学生综合素质评价和中考的考核内容。

　　2008年，市政府批准设立了由市政府分管领导牵头，教委、卫生局、发改委、财政局、食药监局、人保局、质监局、体育局等部门共同组成的“学校体育卫生联席会议”，初步建立了加强青少年健康促进工作的统筹协调机制。体教结合、医教结合作为本市推进学校体育卫生事业的传统体制机制优势，继续得到有效推进。目前，本市中小学校共有45所学校试办二线运动队，17所高校18个项目组建高水平运动队，排球、乒乓、游泳和击剑等部分重点项目已初步形成小学－中学－大学“一条龙”衔接的体育后备人才培养体系。教育部门与卫生部门通力合作，在传染病预防、医生进校园、常见病干预、建立学生健康档案、因病缺课网络直报等方面形成了良好的合作机制。其中开展因病缺课网络直报工作的学校比例达92.4%；“学生睡眠与智力发育、学习效果”、“教室光环境改造后学生视力跟踪研究”、“学生营养与肥胖干预”等课题取得成果并有效地指导了工作实践。

　　青少年学生体质健康状况有所改善

　　2010年全国学生体质健康调研(每五年一次)结果显示，本市学生体质健康状况有所改善，与2005年调研结果相比：(1)身体形态的生长发育继续增长。7-18岁男女生身高、体重、胸围三项主要形态指标呈增长趋势。男女生身高分别平均增长1.2厘米和0.9厘米；体重平均增重2.1公斤和1.0公斤；胸围平均分别增加2.5厘米和1.8厘米。(2)机能状况得到改善。7-18岁男生肺活量平均增加343毫升，女生平均增加274毫升。(3)速度、爆发力、柔韧素质得到保持，男生力量耐力素质有所上升，13-18岁学生耐力素质普遍显著提高。速度(50米跑)、爆发力(立定跳远)、柔韧(坐位体前屈)继续保持传统的较高水平；男生力量耐力有所提高，7-12岁男生斜身引体平均上升4.83次，13-18岁男生引体向上平均上升0.58次；13-18岁学生耐力素质(800米跑和1000米跑)上升尤为明显，男生平均提高5.31秒，女生平均提高7.68秒；(4)学生的低体重和营养不良状况有明显改善，正常体重人数占比明显提高，其中正常体重人数达到50.98%，提高12.35个百分点，低体重和营养不良筛查率下降17.31个百分点，为25.76%。

　　另外，本市全面实施《国家学生体质健康标准》以来，全市综合评价及格率与优良率也逐年上升，其中2010年全市学生《国家学生体质健康标准》综合评价的及格率为87.5%，优良率为59.0%，较2008年分别上升了4.6和13.6个百分点。

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