■ 社论

　　地方教育附加要求专款专用，希望，能多用于现在公众最关心的打工子弟学校，给那些漂泊的童年一张稳定的课桌。

　　财政部日前同意北京对本市行政区域内缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人(包括外商投资企业、外国企业及外籍个人)，按照其实际缴纳“三税”税额的2%征收地方教育附加。财政部表示，北京征收的地方教育附加应专项用于改善办学条件，不得用于发放教职工工资福利和奖金。上述规定自2012年1月1日起执行。

　　开征地方教育附加的法律依据，是1995年施行的《教育法》。其中规定：省、自治区、直辖市人民政府根据国务院的有关规定，可以决定开征用于教育的地方附加费，专款专用。可是16年来，开征地方教育附加的地方似乎并不多，不是教育不缺钱，而是地方没有积极性，增加收入有限，收费成本却不小。

　　直到最近，“全面开征地方教育附加”才成为明确的要求。因为是自上而下的要求，而不是自下而上的诉求，如何征收、征收多少、款项用途，还没有见到地方的明示。

　　开征地方教育附加，是为了弥补教育经费的不足，最实际的就是实现2012年教育投入占GDP4%的目标。这值得肯定，可是一旦开征可能会产生的社会影响，也不能不考虑。比如，征收地方教育附加费，不论多少，最终还是会加重民众负担。

　　现在，有些地方如北京的教育投入已经占到了GDP的4%。这在全国也是不多的，也是应该褒奖的，反映了北京市对教育事业的高度重视。明年起，教育附加费开始征收，意味着北京市又多了一笔教育的资金，那么，这笔钱会用到哪里？

　　据报道，北京市教委正在跟财政局、发改委等多个部门讨论“到底哪些地方需要改善办学条件”。联想到北京最近大量关停打工子弟学校，受到了社会的关注。很多打工子弟学校因为校舍安全等问题被拆除，既然，地方教育附加明确规定用于改善办学条件，建议地方教育附加不妨向打工子弟学校重点倾斜。

　　北京市教委负责人曾经披露了一组数字：北京现有外来务工人员随迁子女43.37万人，有约10万随迁子女在自办学校就读。自办学校中有62所为合法办学，114所学校未经政府审批，涉及学生达4万余人。未经审批的学校主要分为三类：一是20多所逐渐符合办学标准的学校，政府将会尽快审批；二是还需各方加大投入的学校，有50所左右；三是各种安全没有保证的学校，有30所左右。就是说，4万多名学生中的大部分，如果想要有学校上，还需要各方加大投入。

　　地方教育附加要求专款专用，那么，如果能多用于现在公众最关心的打工子弟学校，给那些漂泊的童年一张稳定的课桌，或许纳税人不会有意见，反而会给予高度评价。

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