降低学费，幼儿园的小朋友学习无忧。（本报记者 姚凡 摄）

　　本报讯 (记者 佘峥)今年秋季起，在分级收费的一级民办幼儿园，每月保教费最高只能收850元，其中家长出500元，政府出350元——市政府关于《大力推进学前教育事业发展的意见》(简称《意见》)近日出台，《意见》提出，符合条件的幼儿就读参加分级收费的民办幼儿园，政府将为其买一部分“单”，而且，这里的幼儿包括非本市户口的外来娃。

　　这样看来，在政府掏钱买单后，厦门部分民办园的收费最高将降价四成左右，和公办园的收费大体相当。《意见》的另一个要点是，厦门要大力发展公办学前教育，将从用地等方面确保公办幼儿园建设。

　　以下是本报的要点解读。

　　学前教育

　　教育体系“最薄弱环节”

　　《意见》坦承，我市学前教育属于国民教育体系中最薄弱的环节。薄弱之处主要表现为：公办幼儿园发展滞后，对公益性、普惠性民办学前教育的扶持和管理力度不够；优质幼儿园比例低，办园水平良莠不齐，入园贵与办学不规范问题普遍存在；农村幼儿园管理体制不顺；学前教育师资整体水平较低；无证民办园大量存在，存在较大的安全隐患。

　　发展目标

　　近期开办24所公办园

　　2011年规划新建或开办公办幼儿园24所，争取新增225班6750个学位。这个数量超过了过去四年厦门公办园建设总量。

　　明确幼儿园设置标准：城镇按服务人口1万人的区域设立1所12个班规模的幼儿园，农村按服务人口3000－6000人设置1所幼儿园进行布局建设。到2020年实现每2万服务人口有1所公办幼儿园，60%的适龄幼儿就读公办园。《意见》还说，2020年，65%以上幼儿教师要拥有专科以上学历。

　　幼儿园用地

　　小区规划必须配建幼儿园

　　《意见》指出，幼儿园建设要和新区建设、旧城改造、城镇和新农村建设“同步规划、同步建设、同步投入使用”。

　　具体做法是：在土地出让前，应明确配套幼儿园的办学规模、建设标准、所有权属和建设时序要求，规划许可审批前要征求教育部门意见，建设用地按有关规定予以保障。公开出让土地内的幼儿园用地纳入建设项目一并挂牌，由开发商负责建设，建成后由政府按成本价回购，交由教育部门统筹安排使用，主要用于举办公办园或者普惠性民办幼儿园。

　　《意见》特别指出，对未按规定配建幼儿园的小区规划不予审批，已经改变性质和用途的，要限期整改。

　　民办幼儿园

　　分级收费园可享财政补助

　　一、为民办园提供用地、用水、用电、用气优惠价格。

　　每年提供幼儿园用地，支持社会力量建设幼儿园，用地价格按国家公益事业用地及建设的有关规定予以优惠。幼儿园用水、用电、用气价格，根据有关规定按居民用水、用电、用气价格计取。

　　二、参与分级收费民办园可享受财政补助。

　　市教育部门对民办园进行等级评估，从高到低分为一级、二级、三级和基本合格。愿意接受分级收费管理的民办园，政府将规定每个级别的最高限价，与此同时，政府按不同的等级给予财政补助以及其他政策扶持，从今年秋季开始执行(相关标准见附表)。

　　关于补助有以下几个要点：

　　(一)必须是愿意接受政府分级收费管理的民办幼儿园才能获得补助。

　　(二)补助是政府按符合条件的在园幼儿的人数给民办幼儿园，并非补贴到幼儿，以民办园一级园最高限价500元为例，民办园收费为850元，但是，家长只要掏500元，350元由政府出钱，相当于政府为符合条件幼儿买了一部分单。

　　(三) 政府补助范围是幼儿园大中小班符合条件的幼儿，以9个月计算。

　　(四)符合补助条件的幼儿是：本市户籍幼儿和符合下列条件的进城务工人员随迁子女：(1)幼儿父(母)须在厦暂住1年以上，需提供在厦暂住证，暂住证应表明已实际居住年限，附页中应有携带子女的相关记录。(2)幼儿父(母)须在厦务工，需提供幼儿父(母)在厦务工1年以上的劳动合同或个体工商户营业执照。(3)幼儿父(母)按照规定参加厦门市社会保险1年以上。(4)幼儿出生符合国家人口计划生育政策。

　　三、四大政策扶持分级收费园。

　　愿意参与分级收费的幼儿园除了享受上述财政补助之外，还将享受四大政策扶持。分别是：(1)符合税法规定的免征企业所得税，对报物价部门备案并公示的保育教育费，按有关规定免征营业税。(2)减免集体办和民办幼儿园租金，办学场所产权属于政府部门的，实行零租金；产权属于国有企业的，实施优惠租金。(3)教育部门对集体办和民办幼儿园园长、骨干教师实施免费培训。(4)民办幼儿园每提升一个评估等级标准的，给予财政补助10万元。

　　集体举办幼儿园仍执行原有的经费核拨办法和收费管理办法，并参照民办幼儿园补助标准予以补助和奖励。

　　对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾幼儿接受学前教育给予补助。具体办法由市教育局商市财政局制定。

　　无证幼儿园

　　“转正”后最高补助50万元

　　目前有为数不少的无证“黑园”在挑战管理者的智慧——取缔它，孩子没幼儿园上，不取缔它，黑园的办学条件让人提心吊胆。

　　《意见》对此拿出的办法是：对无证办园进行全面排查，在确保安全的前提下，符合整改要求的，准予过渡办园。不仅如此，被同意筹办的民办幼儿园，其收费限额和财政补助，参照基本合格园标准执行。

　　无证园经整改达到正式批办标准的，财政采取“以奖代补”的方式给予一次性补助，办学规模达到12班、9班、6班、3班的，分别奖励50万元、40万元、30万元、20万元。

　　财政投入

　　奖励公办园扩建

　　不过，学前教育并非义务教育，《意见》指出，学前教育投入仍按财政投入、社会举办投入和家长合理分担的投入机制。

　　但是，《意见》指出，将加大学前教育的政府投入——将学前教育经费列入财政预算，市、区政府在财政预算中安排学前教育专项经费，新增教育经费要向学前教育倾斜。学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。要制定公办幼儿园生均公用经费财政核拨标准，逐步实现全市统一。

　　对公办幼儿园的改扩建项目，按6班、9班、12班的规模，市财政分别予以50万元、70万元和100万元的补助。

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