本报讯(记者 肖彬 齐榕)本月初，福州市政府办公厅针对校车安全问题，专门下发《关于进一步加强学生接送车辆安全管理工作的通知》，要求福州校车12月15日前须报备，未登记不得接送学生。如今未登记禁止上路时限将至，其他类接送车登记率却仅在一成左右。

　　“不是我们不去备案，是根本备案不下来。”一位接送车家政公司负责人称。按照审批程序，接送学生车辆需盖齐4个章(有资质的运输企业公章、使用车辆的学校确认公章、辖区教育局公章以及交警审核车况达标公章)，但是在盖第二章时，由于很多社会车辆在运送学生时，不止运送一个学校的学生，学校不敢盖章，整个备案流程根本无法进行下去。

　　针对这个问题，有学校回应说，因为学校没有任何监管权，无法认定车辆是否安全，不敢盖章。

　　声音

　　“黑校车”盖不齐章“入编”无门

　　学校没校车 学生面临无车可乘

　　“我们夫妻8点上班，孩子也是8点上课，我根本没办法送孩子去学校。学校没有校车来接送，自己雇车送又被说成‘黑校车’，为什么这些接送车不能登记光明正大接送学生呢？”昨日张女士致电本报咨询。

　　类似张女士这种情况不是个案。根据福州教育部门今年11月中旬的一份统计报告显示，福州已查明的社会集中接送学生车辆有128辆，但仅登记了12辆，登记率不到一成。“这些车辆大都是家长自己雇佣的。”教育部门一位负责人透露说。

　　据了解，此前省政府下发通知：全省开展学生接送车辆交通安全专项整治工作。通知要求，我省力求做到“三个百分百”：所有集中接送学生车辆(包括专用校车、非专用校车和社会集中接送学生车辆等)百分百符合标准、纳入管理。

　　根据福州市最新学生接送车辆管理的政策，所有接送学生车辆必须向教育、公安登记报备，未登记的社会集中接送学生车辆12月15日起禁止再接送学生。

　　记者调查发现，这些家长自己雇佣的车辆得不到学校的认可，被管理部门认定为“黑校车”。而这些“黑校车”的经营者却也是满腹委屈。

　　“学校不肯跟我们签协议，交警不盖确认章，我们现在是登记无门。”一家运送学生的运营公司负责人告诉记者。据了解，目前的备案流程是接送车要备案成功需要盖4个章，除了第一个企业章可以顺利盖下来外，在盖第二个学校章的时候就遇到了难题。因为接送的不是单独一所学校的学生，学校不肯盖章。第二个章盖不到，后面的章也就无从盖起。

　　目前，张女士在烦恼，12月15日之后，她孩子该坐什么车去上学？

　　原因

　　学校没有监管权

　　无法鉴定车辆是否安全不敢盖章

　　“主要是程序上有点问题。”福州市交巡警支队车辆管理所一位负责人介绍称，目前接送学生车辆登记的程序审批必须经过4道审核手续。有资质的运输企业公章、使用车辆的学校确认公章、辖区教育局公章以及交警审核车况达标公章。4个章盖齐了之后，车管部门给车辆发放校车标识，允许该车辆接送学生。

　　“目前主要问题是学校不愿意给这些社会接送学生的车辆盖章，程序上过不去。”该负责人称。

　　一位不愿意透露姓名的某学校的负责人告诉记者：“学校没法盖这个章，因为接送的不是我一所学校的学生，而且车也不是学校租来的，企业没有和学校签订任何协议。”

　　该负责人说，由于这些社会车辆不止接送一所学校的学生，运营情况也没跟学校报备，学校又没有任何监管权，而且学校不是专业机构，无法认定车辆是否安全。而且接送车在接送学生之外是否会做其他事，也无法监管。

　　“不是我校专用的校车，没有理由盖章的。”该负责人说。

　　支招

　　成立校车运营公司 正规化运作

　　近日，12345诉求热线上的一条建议引起了教育、公安部门的重视。该建议称，福州市要统一对校车车型以及经营学生接送业务的社会机构进行入围资格招标，组建校车运营公司。

　　据该建议的倡导者陈先生介绍，近来，一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故，这暴露出我国在校车使用以及学生接送业务社会化经营等方面存在巨大漏洞。“冰冻三尺非一日之寒”，只有对有关工作进行制度化、标准化管理，才能最大限度地避免此类事故的再度发生。因此，建议全市统一对校车车型以及经营学生接送(含托管)业务的社会机构进行入围资格招标，并成立专门机构对入围者的运营情况进行全程监督，一旦发现其有出现违反招标文件所规定的资格标准的情况，则立即取消其当期的经营资格，情节严重者甚至可以取消其参加下一期投标的资格，唯有如此，才能从根源上杜绝在学生接送及校外托管工作中发生的事故。

　　在“12345”网站上，福州市教育局回应称，根据国家有关校车安全规定，接送学生的校车必须符合安全要求，一定要能够确保学生的人身安全，该建议对确保校车合符安全规定、确保学生交通安全非常有益，将根据建议，积极吁请政府及有关部门予以采纳。

　　交警部门则回应称，校车管理是一项长期的任务，需要以政府为主导，协调各部门齐抓共管。近期，福州市政府办公厅分别于11月21日、25日连续召集交巡警、教育局、交通委、安监局等部门，召开强化校车安全管理协调会。从长远来看，市政府将加大政策和资金的扶持力度，对校车实行统一管理，建立专业化的校车管理团队。

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