一年前那场三轮车坠河事故，改变着当地家长、学生、老师以及官员的生活：校车有了安全规范，学校停下了撤并脚步，泥沙路变成了水泥路，出事的桥建起了护栏；但在因果完小，校车依然可望不可及。校车安全，难在哪里？

　　12月26日下午4时，衡南县松江镇因果完小，当一大群小学生涌出时，站在校门边的安全员周先东紧张地维持着秩序。不远处，一块写着“高高兴兴上学，平平安安回家”的金属牌上，映着孩子们熙熙攘攘的身影。

　　——2010年12月27日，一辆搭载20名孩子上学的三轮车在东塘村开往因果村的路上坠河，14人遇难，6人受伤。他们都是这所学校的学生。

　　一年过去，当地的道路安全条件有所改进，管理也得到加强。只是，这所学校依然没有校车。对当地来说，校车仍是个奢侈品。

　　“如履薄冰。”一个老师在谈到这一年来学生安全问题时，用了这个词。

　　文、图/本报记者倪志刚 衡阳报道

　　新闻闪回

　　2010年12月27日8时许，一辆载着20名学生的三轮摩托车冒着大雾从东塘村驶向因果完小，车辆在驶向因果桥时，由于司机操作失误，车子坠入桥下河中。事故共造成14人遇难，6人受伤。

　　事故发生后，包括衡南县教育局局长王励在内的6名相关责任人被免职，遇难学生每人获赔18.8万元。

　　今年5月，衡南县法院进行公开宣判，三轮车司机陈宁西以交通肇事罪，一审被判处有期徒刑6年6个月。

　　A

　　校园之变 陪孙子的老人与“保姆”老师

　　东塘村村民王一秀大声喊着孙子王卉(化名)，“莫要乱跑！”待王卉走近后，她又紧紧地抓住了孙子的手。

　　在去年“12·27”事故中，当时5岁的王卉幸存，但他的姐姐王云霞遇难。

　　王一秀说，事故发生后，王卉一度沉默寡言，口齿不清，家里人都担心他患上了“自闭症”。

　　3个月后，王卉才消除了语言障碍。医生叮嘱，孩子不能再受大的刺激，否则会丧失语言能力。

　　现在，王卉的任何细微状况，都让王一秀很紧张。她执意每天接送和陪护孙子，“谁照顾都不如自己照顾，现在就剩王卉这一根秧苗子了”。

　　王一秀每天6点起床，在为老伴准备好早餐后，她就送王卉去10里外的学校，然后等到下午4点，再带着孙子回家。回家后，她才能扒上几口热饭。

　　考虑到王卉家庭的特殊性，老师们放宽了他到校的时间。不过，这反倒给王卉带来了压力，他害怕迟到，王一秀则担心孙子着急又陷入“自闭”。因此，上学路上，为了加快速度，王一秀都会背王卉一段。

　　王一秀的付出，也有了回报，“现在，在老师们的耐心辅导下，王卉的作业写得很快，也变得开朗了。”王一秀说。

　　在去年的事故中，二年级学生谭世杰也不幸遇难。今年，谭世杰的父母获得了一个再生指标。前不久，这个失去独子的家庭，迎来了一个新生命。而另一个二年级学生谭薇遇难后，她的父母领养了一个男孩。

　　生活还在继续，家长们努力抚平内心的伤痛，而学校的老师们，也在逐渐适应角色的转变。

　　2011年春季开学，因果完小的生源一度锐减，开学好几天了，前来报到的学生还没几个。

　　学校组织老师挨家挨户走访，向家长保证孩子的安全，并立下责任书。即使是这样，一些家长还是把孩子送到县城读书，并开始租房陪读。

　　对因果完小校长陈新来说，事故发生后这一年，除了学校各项工作之外，他还要帮助孩子们忘记那段记忆。但他自己总是忘不了，“脑海总会闪现那些落水的孩子。”

　　现在，因果完小的校门口树立起一块亮闪闪的金属牌，上面写着“高高兴兴上学，平平安安回家”。

　　“以前只是老师，现在还变成了保姆。”因果完小安全员周先东说，现在他每天上学、放学时都特别紧张，总担心出问题。这名在学校待了30多年的老师，头一回感到压力是如此之大。

　　感到压力大的还有松江镇中心幼儿园老师邹悄，事故在这个毕业不久的女孩心里造成激荡。如今，她的一个工作重心，是接送孩子。

　　她早上6点半起床，7点10分跟着园车去接孩子：第一趟，是离学校最远的龙泉和荷丰两个村，第二趟去阳波村，第三趟去兴复村，第四趟是去盐井村。四趟跑完已经8点40分。下午3点半则开始送孩子，4点40分左右结束。

　　邹悄说，家长对孩子的回家时间非常敏感，如果迟了，她要耐心同每一位等候的家长反复解释。

　　道路之变 多了安全标识和防护石墩

　　日前，温家宝总理在中央农村工作会议上强调，撤并教学点要十分慎重，应充分考虑学生上学方便和交通安全。

　　事实上，“12·27”事故发生的一个诱因，就是村小学的大量撤并。

　　——撤并之后，许多孩子不得不离开自己的村子，前往更为集中的教学点，事故就是在上学路上发生的。

　　在以前，包括东塘村在内，许多村子都有自己的小学。王卉的父母一辈，并不用每天往返20里路上学。

　　松江镇中心学校校长陈少华介绍，1997至2001年是学生数量的高峰期。松江镇38个村，有42个学校，每个村都有村小学。随着城镇化、外出务工，大量人口外迁，一些孩子跟随父母外出就读，这造成许多村小学生源不足，办学条件落后。

　　此后，教育主管部门开始对乡村学校重新布局，集中办学。松江镇中心学校综治办主任秦东升说：“2001年起，根据省里有关部门下发的84号文件《关于进一步搞好农村中小学布局调整工作实施意见》，松江镇整合教育资源，调整范围包括镇内许多办学条件差、办学规模小、生源短缺、师生比例严重失调的完小及所有初级小学和教学点。最后要撤销所有的初级小学，并入完小。”

　　“以因果完小为例，就有荷丰、东塘、勤学、龙泉、因果、中顶6个行政村的学生就读。以前这些村都有自己的小学。”陈少华说，

　　“12·27”事故发生后，撤并的脚步停了下来。

　　不过，因果完小一位语文老师表示，“现在大部分(村小)已经撤并完了。”

　　衡阳市教育局综治办主任王道生认为，撤并学校确实带来了安全隐患，“(学生上学)一般都是六七里路。因果完小是6个村的学生，最远的有六七公里。”

　　现在，在S214线松江镇路段的两旁，每隔数十或者数百米，可以看到明显的交通标识。一些学校附近，也树立了“减速慢行”、“拐弯”标识，一些坡段还修建了防护石墩。

　　“以前都没有这些标识。”路边的居民说，这是事故发生后最大的变化。

　　在通往因果完小的几个村子，泥沙路已经变成水泥路。去年发生事故的桥梁，筑起了1米高的护栏，上面刷着黄白相间的警示条纹。

　　显然，事故发生后，当地改进了道路安全条件。不过，接送孩子依然是一个难题。

　　近年来，农用车辆、三轮车等一直是村里孩子的主要代步工具。事故发生后，当地进行了一次整顿和安全隐患排查。

　　“检查结果触目惊心。”衡阳市委副秘书长吕正平称，“不具备校车资格人员、校车超载……有很多校车居然是过期报废的车。”

　　为了学生安全上路，三轮车、农用车以及其他不合格车辆不再被允许接送学生，用摩托车接送孩子的家长也受到学校和交警的劝告。

　　“在整治时，一些家长骂人，说没车坐怎么办？”吕正平说，孩子每天怎么上学，确实是个现实问题。

　　目前，大多数孩子靠步行往返学校。他们多是留守儿童，由爷爷奶奶照看和接送。每天往返10多里，这些老人吃不消。王一秀说，天气好还行，如果遇上下雨天、大热天和大冷天，就很难受。

　　C

　　校车之变

　　校车还是一个奢侈品

　　不合格车辆不敢也不能坐了，专门和安全的校车，就成了事故发生后孩子和家长们的共同期盼。

　　不过，现在在松江镇放学的路上，依然很少见到校车。偶尔见到一辆，也是幼儿园的园车。

　　松江镇中心幼儿园园长李玉莲称，2005年幼儿园成立时，为吸引生源，就决定用校车接送，又挑选了黄忠义、刘建军两位经验丰富、没有事故记录的司机。

　　她说，去年事故发生后，她又劝说两位司机自己买了新车，现在，每逢雨天和雾天，她会提前给司机发短信，叮嘱要开慢车。

　　而对发生事故的因果完小来说，校车依然还没有踪影。

　　陈新说，事故发生后，河南一家汽车厂曾致电学校，表示愿意捐赠一台校车，但校方领导和相关部门多次商量，始终拿不定主意，最后不了了之，“主要是担心校车的安全问题，怕了。”

　　陈少华说，目前全镇有8所完全小学、5所点校(只有一、二年级)、2所中学，公办幼儿园和民办幼儿园各1所。全镇有学生3900多人，其中需要用车接送上下学的有2500多人，最远上学距离是10多里。“但全镇目前只有6台校车，均为8—9座的微型车。”

　　在当地很多人看来，校车是经济条件较好的地域所专有，对于他们而言，校车还是一个奢侈品。

　　吕正平说，关于校车问题，学校有能力投入的继续投入，同时鼓励社会力量投资这一领域。“现在衡阳市政府也在探讨财政补贴的问题，相信会有个明确的东西出来。”不过，在短时间内，乡村学校没有校车的现状难以改变。

　　王道生算了一笔账：如果全部配备校车，衡南县要700台车，就要700个司机；衡阳县人口少一点，也至少要500台，也意味着要500位司机。“这一下子怎么办得到？”

　　“加上村道一般只有3.5米宽，即使有了校车，在这样的路上行驶也不安全。”王道生说，“目前只有加强管理。”

　　“事故之后，衡阳对超载、超速的车辆管得很严，交警总是跟着我们。”黄忠义说，“管理也是好事，没人管会放纵自己。”

　　甘肃校车事故发生后第二天，衡阳即组织多个部门召开校车整顿会议。

　　吕正平说，校车准入原由教育部门负责，现在放到了交警部门，这样一来，车辆和司机有任何问题，交警都可以监控。“我们也在学校建立台账制，每个学校由一名副校长专门监管校车安全；与安监和交警部门也会联网。”衡阳市今年出台了一个校车安全规范，责任分解到交警、教育、交通等多个部门。

　　王道生称，他们准备在已有校车上安装监控系统，“家长可以直接在网上查，自己的孩子在校车上是什么情况，是不是超载，是不是有其他违反交通规则的情况。”

　　让吕正平感到欣慰的是，这一年里，衡阳没有发生过校车安全事故。

    更多信息请访问：新浪中小学教育频道

　　特别说明：由于各方面情况的不断调整与变化，新浪网所提供的所有考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。