新闻源:根据广州市2012年部门预算(草案)显示,广州8所机关幼儿园获得补贴金额高达7524.21万元。广州曾在2009年表态要逐步取消对机关幼儿园的补贴,但在2009年后机关幼儿园的补贴却逐年上升:2009年4802.02万元,2010年5115.97万元,2011年5754.44万元。而今年的预算,比去年大幅增加1770万元,是广州公开部门预算以来,机关幼儿园的补贴上涨幅度最大的一次。(1月9日《京华时报(微博)》)
问题不在于给幼儿园的补贴增加,而在于能够从公共财政拿到补贴的幼儿园有多少?《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》规定:“积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园。”但目前学前教育的现实是,几乎没有真正意义上的公办幼儿园。过去传统的公办幼儿园都是由各机关、企事业单位开办的,面向本单位、本系统职工子女,“单位办社会”“企业办社会”终结之后,只有少数机关和事业单位的幼儿园留下来,除了接受本单位、本系统职工子女以外,部分面向社会。除此以外,绝大部分学前教育需求完全交给了市场,真正意义上的“公办”幼儿园寥若晨星。所以,真正的问题是能拿到“财政补贴”的幼儿园太少,幼儿教育过度市场化——几家机关幼儿园享受越来越高的财政补贴,不过是凸显了公办幼教资源极度稀缺,幼教资源配置极端不均衡的现实。
前不久,教育部等部委下发了《幼儿园收费管理暂行办法》,将在月末施行。办法规定,严禁幼儿园以任何名义向幼儿的家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等和入园挂钩的费用,对于违反规定的幼儿园,政府将不再核发收费许可证。
对于幼儿园收费的严格规范,和少数机关幼儿园享受高额的财政补贴,形成鲜明对照。所谓幼儿园高收费、入园贵只是表象,根本问题还在于公办幼教资源的极度匮乏。面对根本问题,那么根本的办法还是提升幼儿教育的公益属性,加大幼教投入——不是加大少数机关幼儿园的投入,而是通过增加公共投入,大力兴办公立幼儿园,满足广大中低收入家庭子女的幼教需求,在这个前提下,扶持民办幼教事业,补充公办的不足,满足幼教差别化需求。让公益的归公益,市场的归市场。要知道,掌握公共财政资源的机关,不是为本机关服务的,而是为全民服务的,公共财政不能成为机关财政。
如果我们不承担起这个责任来,仅仅是规范收费,无异于舍本逐末。这就像最近争吵不休的校车标准——如果我们不承担起购买校车的财政责任,越是严格的标准,只会越导致广大中小学生特别是乡村中小学生无车可坐。只规范市场,不增加投入;只制定标准,不承担责任——这都是看对了病,开错了方。
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