本报讯 (记者张莉)近日，西安市教育局出台《西安市义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》规范义务教育段中小学招生行为，建立学生成绩及身心发展多元考核评价机制，评价分四级。《办法》自1月16日开始实行，有效期5年。

　　公办中小学实行免试就近入学

　　新出台的《办法》旨在规范义务教育学校管理，扎实推进素质教育。《办法》规定，义务教育阶段学籍管理实行市、县(区)、乡(镇)、学校四级管理体制，以县(区)教育行政部门为主、市教育行政部门监管。学校是学籍管理的基本单位。

　　义务教育阶段学校均实行秋季招生，公办中小学实行免试划片就近入学。凡年满6周岁的儿童，其父母或其他法定监护人应持本人及儿童、少年的户籍证明，到县(区)教育行政部门公布的学区对应学校办理入学手续。条件暂不具备地区的儿童，可以推迟到7周岁。按住址就近入学，不得以任何借口拒收。落户城市的农村居民子女，可按住址就近入学。

　　民办学校按教育行政部门审批的招生办法招收新生，新生名单等学籍数据及时报辖区教育行政部门注册备案，纳入义务教育阶段学籍管理。同时严格控制班额，学校在接收正常入学、转学、复学的学生后，小学原则上每班不超过45人，初中原则上每班不超过50人。

　　成绩及综合素质评价实行等级制

　　为了制止部分学校通过奥数考试提前招生，《办法》对义务段学生将实行新的考评机制。建立学生成绩及身心发展多元考核评价机制。从学业成绩和综合素质评价两个方面评价学生，并将结果记入学生学籍档案。学生学业成绩及综合素质评价实行等级制。等级分为A(优秀)；B(良好)；C(合格)；D(不合格)。

　　小学每学期进行期末考试、考查或考核，初中每学期进行期中、期末考试、考查或考核，科目为国家或省教育行政部门规定的学科，学生学期成绩按平时学习成绩，期中、期末考试、考查或考核成绩综合评定，评价结果以等级和综合评语呈现，不得以任何形式对学生进行排队或公布名次。

　　学校不得擅自接收借读学生

　　《办法》还规定，凡学生不在户籍所在地或常住地划片就近入学，学生在原学校有正式学籍，因特殊原因需在其他公办学校短期就读的，均属借读生。申请借读的学生，应持原学校所在地县(区)教育行政部门乡镇人民政府(街道办事处)出具的同意流出就读证明、原学校的学籍证明，非本市户籍学生还要出具监护人户籍证明(或暂住证)及本人在本市暂住证，向借读学校所在地县(区)教育行政部门申请，经县(区)教育行政部门批准，安排学校就读，学校不得擅自接收借读学生。学生在借读期间，与当地学生享受同等待遇。借读生借读期限一般为一学期至一学年。

　　《办法》亮点

　　不允许学生跳级或留级义务教育阶段每一学段内升级采用直升式，不允许跳级或留级。完成规定年限的学生，均可参加高中阶段入学考试，任何单位和个人不得剥夺其参加中考的权利。

　　无特殊原因不得转学

　　不得随意转学，但存在四种情况之一的可予准许：家长工作调动、家庭住址迁移，或因其他特殊原因不能在原所在学校就读者。但转学不得变更就读年级。

　　连续休学不得超过两年

　　学生因病需长期治疗超过三个月不能坚持学习者，凭县级以上医疗单位证明，或其他特殊情况超过三个月不能坚持学习者，由监护人提出书面申请，经学校同意，报县(区)教育行政部门批准予以休学，并给学生开具休学证。休学期限为一年。连续休学一般不得超过两年。

　　不得劝退或开除学生

　　义务教育阶段学校对违反纪律和犯有错误的学生，必要时可进行适当的批评或处分，但处分类别不包括劝退和开除。

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