10日上午，国务院办公厅发布《校车安全管理条例》。根据条例，高中学生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园也以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。

　　条例赋予载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道行驶；机动车不避让校车的，将处以200元罚款。条例自公布之日起施行。

　　“徒法不足以自行”。学校、校车生产厂家和运营机构、道路交通管理部门以及基层政府部门一定要意识到，校车安全是一个庞大的社会系统工程。要像依法打击醉酒驾车那样形成全国一盘棋的气势，尤其要注重普法宣传教育和执法落实情况，利用对典型案例的严肃处理警醒、教育校车司机、校方负责人、基层分管领导等各方责任人，力争让校车安全条例在执行力上不打任何折扣。——新华社记者  南辰 

　　【责任】  当地政府确保学生就近入学

　　条例规定，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。对于确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

　　【处罚】  机动车不避让校车将罚200元

　　条例规定，机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由交管部门处200元罚款。使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车，同时，对驾驶人处2000元以上5000元以下的罚款，吊销其机动车驾驶证；对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。此外，条例对于校车司机做了严格的规定。

　　解读

　　高中生不入服务范围  具体实施应因地制宜

　　【服务对象】  条例主要针对小学生初中生

　　国务院法制办负责人表示，起草部门会同有关部门反复研究认为，对校车安全的特别规定，是针对小学生、初中生的身体条件和自我保护能力的实际情况作出的。高中生的身体条件及自我保护能力与成年人大体相当，上下学需要乘车的，可以乘坐普通客车，不必再纳入校车服务对象范围，以避免校车使用范围过大，脱离实际。

　　对幼儿园的幼儿乘车安全问题，经广泛征求意见和反复研究，考虑到让没有安全防范和自我保护能力的3-6岁幼儿每天集体乘坐校车，安全风险太大。为减少幼儿入园的交通风险，在制度安排上应以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。

　　【实施时间】  从实际情况考虑设定“过渡期”

　　条例规定，此前已经配备校车的学校和校车服务提供者及聘用的驾驶人应当自本条例施行之日起90日内，依照本条例的规定申请取得校车使用许可和校车驾驶资格。

　　此外，考虑到有关方面正抓紧制定统一的专用校车国家标准，且在条例施行后的一段时间内，专用校车的生产难以完全满足需求；同时，筹集购买专用校车的资金，对一些不适合专用校车通行的农村道路进行改造等，也要有一个过程。因此，执行小学生、幼儿应使用专用校车的规定，需要有一个过渡期。考虑到各地情况不同，过渡期的期限由省级政府作出规定比较符合实际。

　　■据新华社

　　《校车安全管理条例》部分条款

　　校车在非高速路行驶时速不得超过60公里，雨雪沙尘天气应限速20公里；

　　取得道路旅客运输经营许可的个体经营者可以提供校车服务；

　　校车需取得统一标牌，禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务；

　　校车要配备照管人员随车全程照管乘车学生。

　　湖南落点

　　今年秋季，学生用车

　　覆盖50%中小学幼儿园 

　　记者10日从湖南省教育厅获悉，省中小学幼儿园学生用车(船)管理工作领导小组日前下发通知，要求各地尽快建立、完善学生用车(船)运营模式和管理机制，将学生用车专项经费列入财政预算。

　　通知要求，今秋开学时，我省学生用车要覆盖辖区内50%以上的中小学幼儿园；2013年，覆盖辖区内80%以上的中小学幼儿园；2014年基本实现全覆盖。■记者 黄京

　　事件连线

　　阳春校车事故3人遇难

　　两司机均超载被刑拘

　　广东省阳春市9日发生一起幼儿园校车与货车相撞事故，致3人死亡14人受伤。

　　根据警方初步分析，肇事车辆双方都存在违法行为。校车在通过没有交通信号灯控制也没有交警指挥的交叉路口时，没有让右方道路的来车先行，且核载11人的车辆实载了19人，其中17人为幼儿园学生；大货车核载15.39吨，实载62吨，属严重超载，且对喷涂“校车”字样并载有学生的车辆应当让行。目前，两车驾驶员已被刑拘。

　　■据新华社

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