杭州市最近宣布，公办义务教育完全按学区招生，即实现“零择校”目标，当地市民称之为“史上最严格的择校限制令”，引发广泛关注。杭州提出“零择校”底气何来？新政会带来什么冲击？围绕一系列疑问，记者追踪调查。

　　择校成了“拼家长”杭州首踩“刹车”

　　“老百姓最不满的就是以权择校、以钱择校。”杭州市教育局初等教育处处长蒋锋说，公办小学和初中“择校”，一直被称为阻碍教育公平的“顽疾”，而择校的根源是教育资源不均衡。据介绍，在杭州拿到一个公办“择校”名额，“标准价”是小学2.5万元、九年制学校3.5万元。但光出钱没用，关键得托关系。

　　杭州一所公办“名校”校长坦言，为了保证“小班化教学”，学校不得不扩充班级数量。公办学校本就该服务于附近居民，递来的那些择校“条子”有违教育公平，但学校要服从相关部门管理。当地教育部门一些工作人员也抱怨，在来“拉关系、递条子”的家长中，有些人还要求择老师，择座位，简直“择无止境”。蒋锋表示，从前由于教育缺钱等原因，择校被默认；如今实行绩效工资，各县区对教育投入逐年加大，完全可以关闭这条通道。

　　为此，浙江省教育厅2012年全面推行公办初中小学“阳光招生”，考虑到政策的推行难度，目标定为“把择校率降到5%以内，或者大幅下降”。蒋锋透露，杭州市教育局在内部讨论时，有人曾提出想保留5%的择校空间，“但一般老百姓也享受不到这些名额。不如一刀切，一个不留。”记者发现，杭州提出“零择校”，其底气是此前已力推名校集团化等举措，使教育资源分配实现了相对均衡。据介绍，到2011年全市优质义务教育覆盖面超过75%，有些区超过了95%。

　　禁了公办“择校”民办“择校”大热

　　今年公办学校还未招生，“零择校”新政尚待检验。记者近日从杭州15所民办小学招生火爆现场看，这一新政还没让家长放下精神重压。

　　4月14日是“零择校”政策出台后的首次民办小学招生时间，杭州教育部门曾预估，因为公办关闭“择校”通道，民办报名可能“水涨船高”。多所学校创招录比新高，有的学校甚至接近13∶1。杭州长江实验小学接受报名始自14日8点半，但早上5点就有家长来排队。校长娄屹兰告诉记者，学校首次从大学请了“外援”来做面试官，并准备多套测试题供现场抽取。现场一位带儿子来面试的父亲说，公办“名校”的最大优势在于好生源，有能力“择校”的孩子多来自环境好、重视教育的家庭。“零择校”后这个优势就没了。另一位母亲说，听说民办小学的“名校”有些名额能直升高一级“名校”。虽说公办免费，民办学校的费用一学期在五千元左右，但“上好学校”最重要。

　　蒋锋担忧地表示，“考试效应”极有可能传递到学前教育，导致“幼儿园教育小学化”，不“拼家长”，改拼“早教”。民办学校杭州大关小学以艺术特长培养见长，今年实际招录比超过10∶1。校长金英表示，学校不想对外传递“招生”即“考试”的信号，学校关注报名孩子对音准、节奏等方面的“天赋”，但不是考察技能，否则幼儿园小朋友又要受苦了。

　　“强制不择校”何时变成“理智不择校”？

　　浙江省社科院研究员杨建华说，只有做到教育资源配置的公平，硬件软件的公平，“零择校”才是理智，而不是强制的。西湖区教育局教育科科长陈为民认为，杭州推行公办初中小学“零择校”，背后有教育资源配置相对均衡的现实支撑。但也要看到，只有家长们的择校意愿下降了，“择校热”才能真正降温。

　　一些家长坦言，可以预见，杭州关闭公办“择校”通道后，购买学区房将成为更大热点。杭州多位教育部门工作人员认为，与“特权择校”相比，通过购买学区房择校是一种进步，因为其用市场化手段，避免了权钱交易和暗箱操作，但也容易变成金钱比拼游戏，变成另一种不公平。

　　“治理择校乱象不能光靠‘末端治理’。”浙江省教育厅厅长刘希平说，“治本”之举包括：一是努力增加教育投入，义务教育法定支出不留缺口。二是加强薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展。三是扶持发展一批民办学校，满足群众多样性教育选择。四是将优质高中招生名额合理分配，让各个初中学生有公平选择机会。据悉，为了让“零择校”落到实处，杭州教育部门表示将接受社会监督。如发现与择校相关的变相乱收费，要依法依规追究责任。 新华社记者 余靖静(据新华社杭州4月19日电)

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