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“烟草助成才”成小学校训:禁烟令成空文

http://www.sina.com.cn   2012年05月31日 10:56   大河网微博
在中国香港、台湾和国外,烟盒上都印有醒目的图案,提醒吸烟的危害。河南商报记者 邓万里/摄在中国香港、台湾和国外,烟盒上都印有醒目的图案,提醒吸烟的危害。河南商报记者 邓万里/摄

  今天是世界无烟日,中国向世卫组织承诺公共场所全面禁烟的截止日期已过去一年有余,但街头四处冒起的“烟枪”,是控烟效果最好的明证。三年前,香港公共场所也统一对香烟说不,在香港上学的郑州女孩刘敏说,从那以后,她在香港就没再吸过二手烟。

  有专家说:控烟阻力不在烟农和烟草从业人员,而在政府。

  是什么阻挡了控烟脚步?是什么让控烟走入尴尬境地?“中国式控烟”又该何去何从……

  对比

  香港:

  住所走廊里吸烟被罚1500港元

  2009年,郑州女孩刘敏赴港读研(微博),也正是从那一年7月1日起,香港所有公共场所全部禁烟。

  “违者会被处以1500港元罚款。”刘敏说,这个公共场所,不仅包括绝大部分的工作场所和公众场所,如餐厅、办公室、学校、医院、街市、卡拉OK和酒吧等室内区域,还包括医院、学校的室外区域、公园、公众泳滩、泳池、大球场、公共交通交会处、湿地公园、扶手电梯在内的场所,情节严重的,还会被检控,最高罚款5000港元。这意味着香港不仅大幅扩大了禁止吸烟范围,而且因此成为全球禁烟最严厉的地区。

  刘敏的室友是位南京女孩,有一次在住所走廊里吸烟,结果宿管员直接报警,1500港元就那么没了。后来,她的室友就特别自觉,连在合租的客厅里也不吸烟了。

  刘敏说,这就是严责下形成的习惯。

  另外,香港电影《志明与春娇》中,一群年轻人经常在巷口围着垃圾桶抽烟,刘敏说,这就是香港真实的特色风景——因为顶端带有金属烟灰缸的垃圾桶,它的周围三米之内可以抽烟。

  郑州:

  一公交站台20分钟19人吸烟

  如今,刘敏已经回来两年。

  “就算在非常高档的餐厅,也常有人吞云吐雾,不见任何阻拦。”刘敏说。

  昨天,商报记者在郑州火车站北出站口公交站台,12:00~12:20的20分钟内,19人抽烟;紫荆山路与商城路交叉口公交站台,20分钟内6人抽烟,旁边就是等公交的孩子。

  而在多家医院记者看到,每家医院的门口、卫生间、走廊等地,禁烟标志都贴得很醒目,不过仍挡不住一些烟民吞云吐雾。

  “世界发达国家,因为控烟,肺癌发病率已经呈现下降趋势。”省肿瘤防治办公室研究员陆建邦说,与此对应的是,这两年,肺癌已经超越胃癌,成为河南第一大癌。

  

  现状

  控烟“在内地就如一纸空文”

  “为什么同样都有禁令,在内地就如一纸空文。”刘敏很疑惑。

  在省疾控中心专事控烟的王卫峰看来,香港控烟有明确的法律规定,仅设在港区政府下的控烟办,就有100多专职人员,一旦发现公共场所有人吸烟,先罚单位,而且群众基础也好,看到谁抽烟,不听劝阻就报警。

  但在内地,至今公共场所控烟的依据就是卫生部的部门规定,谁来执法从来没明确,政府机构同样没有专设控烟办。

  “喊1000遍不准吸烟,不如法律惩处有用。”刘敏说。

  而王卫峰说,虽然不断有人大(微博)代表提议全国人大对此立法,一直为控烟努力的卫生部,也建议先从各省做起。

  但仅从一些已为控烟立法的省份来看,其政策力度有限。

  据了解,中国是全球最大的烟草生产、消费国,中国每年死于吸烟相关疾病的人数高达120万,比艾滋病、甲流等各种传染病加在一起的死亡人数还要多7倍。

  追问

  为什么“宁要漂亮烟盒,不要公民健康”

  郑州的何先生刚去台湾旅游,在台湾,禁区抽烟,罚1万台币。烟盒上,黑乎乎的肺和影响性功能的大字触目惊心。

  而有人送给他的美国骆驼烟上,布满腐烂的脸、变形的脚,女同事看到,吓得扔到一边。

  “为什么只有中国的烟盒,像艺术品,更成了奢侈品,甚至成为腐败的象征之一。”何先生说。

  王卫峰说,按中国向世卫组织承诺,2008年起烟盒上的警示标志必须超过三分之一,如今,履约的烟企们,把“吸烟有害健康”从烟盒侧面转到正面后,但字号从5号字缩成6号,并大胆使用留白,而背面,警示语直接用英语代替。

  2008年11月,世卫组织不客气地将“脏烟灰缸奖”颁给中国,颁奖词是“宁要漂亮烟盒,不要公民健康”。

  为什么烟草能写进希望小学的校训

  我国明文规定,烟草不能做广告,王卫峰说,但是打着擦边球的烟草广告此起彼伏。

  更夸张的是,一家烟草公司捐助的希望小学,烟草都写进了校训:“天才出于勤奋,烟草助你成才”。

  “我们当然鼓励烟草业做慈善,但是国外的做法是,对不起,请匿名。”王卫峰说,而且他们规定烟草税必须有一定比例用于控烟,但在中国,没规定。

  为什么“烟草专家”能当选院士

  去年12月,研究烟草“降焦减害”的一位专家入选中国工程院院士。

  “从提名起,多家社会组织以及院士提出抗议,但是争议再大,没挡住人家当选。”王卫峰说,国际科学界从未承认烟草“降焦减害”这一命题,研究方向就是个伪命题,我国政府签署已六年的《烟草控制框架公约》也明确规定:不允许任何烟草制品以“低焦油”、“低危害”欺骗误导公众。

  但如今有人凭烟草“降焦减害”研究获选院士,有损中国工程院乃至科学界声誉。

  为什么控烟的、卖烟的不分家

  今年,无烟日的主题为“烟草业干扰控烟”,口号是“生命与烟草的对抗”。

  但为什么控烟有这么多中国特色?烟草部门成了高福利的代名词?

  王卫峰说,而且中国是世界上唯一一个烟草行业政企不分的国家,烟草专卖局和烟草总公司多年来都是两块牌子、一套人马。

  而且针对世卫组织控烟承诺,我国专门成立的履约办公室,组长单位是工信部——国家烟草专卖局的顶头上司。

  “谁会下狠劲打自己的孩子。”中国社科院经济研究所研究员余晖曾表示,当前中央政府以及云南、贵州、湖南等省份,对烟草行业的依赖性非常大。虽然种植烟草不利于农业经济、产业经济,但对财政有利。控烟阻力不在烟农和烟草从业人员,而在政府,烟草行业中央税占中央税总额的8.32%。

  建议

  要提高烟草税 更要提高零售价

  “如果烟草政企不分家,政府就是最大的‘烟民’。”省政协委员单磊说,控烟效果,关键看政府的态度。

  他刚注意到一条新闻,新西兰政府24日宣布,今后4年将提高烟草税40%,希望借此实现2025年之前完全禁烟的目标。

  与此同时,据世界卫生组织2009年报告,我国烟草税率为36%,在世界上排名倒数第三,仅高于柬埔寨(20%)和刚果(32%)。

  单磊说,我国的烟草税从1994年、2001年和2009年进行了三次调整。但2009年的烟草税收调整同时重新按价格划分烟草类别,使部分卷烟的税率不升反降。烟草税占零售价的比例只由35%~40%提高到了43.7%~48.7%,与国际烟草税负的平均水平(65%~70%)相比,还有很大的提升空间。

  王卫峰也认为,微调烟草税,对高利润的烟草行业根本没有影响,它少挣一点就行了,只有大幅度提高税收,逼得烟不得不提价才行。

  有分析认为,中国烟草价格上涨10%,将降低烟草制品消费5%,贫困家庭对烟草价格的反应更敏感。(河南商报记者郑筱倩 实习生梁静雯)

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