备课组研讨、任课教师适当调整、备课组长审核、教导处备案，在长宁区24所小学，每份作业的“出炉”都要经过这样一个规范流程。长宁区教育局近日举行作业效能监测工作推进会，一系列数据表明，作业的科学设计和规范流程能有效减轻学生课业负担。

　　作业布置情况实时监控

　　中小学生课业负担过重，一直是社会关注的话题，长宁区教育学院副院长邵春安手头有一组该区分别于2007年和2010年采集的关于学生课业负担的调查数据：38%的学生课外每天做作业时间超过2小时，45%的学生每天没有时间进行体育锻炼，75%的学生每周参加补课或辅导班学习；此外，有11%的学生表示“作业太多经常完不成”，9%的学生表示“作业太难经常完成不了”，另有5%的学生表示“不想上学”。作业多、效率低、压力大，是学生的普遍感受。

　　这些触目惊心的数据让长宁区教育局决定积极回应社会对小学生“作业负担过重”和“作业质量低下”的质疑，他们于2010年9月成立作业效能监测中心，对全区小学的作业布置情况进行有效指导和实时监控。

　　“我们希望通过作业效能监测切实减轻学生学业压力，让孩子们多一点睡眠、多一点游戏、多一点运动，少一点近视、少一点肥胖、少一点无效作业。”长宁区教育局局长姚期说。

　　作业减负需要科学设计

　　在过去，教育主管部门推出的课业减负举措，往往有比较硬性的规定，例如时间的限定等等。可这种硬性规定常引发另一种反弹，如果主管部门规定了作业时间，学生的课间午间时间就会被占用。长宁区此次推出的课业减负就尽量避免此类现象的发生，作业减负绝不是单纯的量的减少，而是需要科学的设计。

　　作业效能监测中心专门组织基地学校和区教研室、区学科发展中心的教师、专家，深入研究课程标准、研究教材、研究学生，编制和发布“单元作业指导建议”，针对当前作业环节中存在效率低下、类型单一、过分注重知识与技能训练，缺乏分层多元等问题，鼓励教师对作业设计和布置的整体性、针对性、差异性和诊断性开展研究。

　　有了作业效能监测中心的科学指导，长宁区就要求全区24所小学建立网上作业两级备案制，以监督作业的减负情况。第一级备案是指各校以班级为单位，将学生每天的回家作业进行网上备案，向社会公布；第二级备案是指各校以备课组或者教研组为单位，将课前、课后、课中的作业向教导处备案，并根据课堂教学具体情况进行及时调整，便于学校对作业质量进行实时监测。

　　学生作业“量减质升”

　　有效的指导和监督机制，使学生作业在“量的把控”和“质的提升”上都发生了显著变化。

　　监测工作启动前，长宁区在部分小学开展专项调查，仅有8.9%的学生表示能够在市教委规定时间(小学三至五年级学生回家作业不超过1小时)内完成作业。如今发生了可喜变化，2012年6月的调查显示，这一数字上升到了82.3%，学生感觉回家作业量明显下降。

　　作业效能监测工作还有效促进了教师对作业设计的研究，目前长宁区小学生作业除了来自市教委统一练习册和教材课后练习外，教师自编练习占了三分之一，作业设计针对性加强。作业类型也渐趋丰富，制作、游戏、观察、实验等探究类作业占到50%，受到学生欢迎。

　　最新的调查数据让老师们感到欣慰：45%的学生反映回家作业量“变少了”，96%的学生认为目前作业量“一般”或“不算多”，96%的学生表示“乐意完成作业”。

　　本报记者 王柏玲