市教委主任周旭：义务教育公办学校全部就近招生

　　在今年两会上，政府工作报告明确提出：切实办好人民满意的教育，进一步促进城乡义务教育均衡发展，有效治理择校乱收费。

　　“今年报告中讲教育讲得比较有新意，很受鼓舞！”周旭说，过去政府谈得较多的是如何用经济手段来促进教育的发展，今年则非常明确地谈到了如何解决教育的热点问题，比如有效治理择校乱收费。

　　治理择校乱收费已经多年，但屡禁不止，择校风反而愈演愈烈，严重破坏了教育公平。周旭说，义务教育是政府出钱来办，公办学校就是要让老百姓普遍受惠，不花钱就能让孩子就近入学。有择校需求的市民应当选择民办学校。

　　“这次政策措施的力度会很大，会有力地解决这个困扰教育多年的痼疾。”周旭表示，这次不是空喊“狼来了”，而是动真格，会有一系列的强制性配套政策来改变公办学校收取高额费用招收择校生的现状。据悉，这一政策预计将于今年3月出台。

　　热点

　　这回真的要跟择校费说再见了！昨天，列席市四届人大[微博]一次会议的市教委主任周旭表示，治理择校乱收费这一老大难问难，今年有望得到突破性进展，我市将出台一系列政策根治择校乱收费问题，义务教育公办学校全部划片就近招生，禁止招收择校生，择校只能去民办学校。

　　幼儿就近入学 不准办“占坑班”

　　现状

　　跨区抢位子 孩子上学累

　　目前，我市不少知名小学都举办了附属幼儿园，在这里就读的孩子近水楼台先得月，能提前获得进入名校的资格。

　　家住渝北区龙湖西苑小区的黄女士说，为了让孩子能进渝中区人和街的知名小学，他们一家人提前缴纳高额的赞助费让孩子跨区就读该校附属幼儿园。

　　这个幼儿园离家很远，黄女士每天早上都要提前到七点半出门，亲自开车送孩子。下午又要准时去接孩子，这让一家人疲惫不堪，孩子也很累。

　　黄女士说，其实自己小区也有很好的幼儿园，离家非常近，接送孩子很方便，而且费用也要低很多。但是，为了提前占得一个上名校的位子，他们不得不舍近求远，

　　对策

　　幼儿园就近 与小学脱钩

　　对此，周旭说，任何幼儿园都不准办“占坑班”，学龄前儿童要就近入学。从今年起，公办小学不准招收择校生。

　　周旭表示，上哪所幼儿园跟上哪所小学没有必然关系，小学必须按就近入学原则，公办小学只能招收本学区的适龄儿童。

　　为此，我市严禁幼儿园举办各种以升小学为目的“占坑班”，严禁小学以未入本校附设幼儿园为由拒收本学区内的适龄儿童入学，严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试，严禁小学附设幼儿园开展与小学入学挂钩的招生宣传。

　　“小升初”保送 这制度要取消

　　现状

　　保送上重点 从5年级奋斗

　　目前，我市很多重点中学在部分小学内有保送指标，为了能保送进重点中学，很多小学生早早地从5年级开始就进入应试教育的笼子。尤其是沙坪坝、渝中区等部分小学校，因为有一三八巴蜀等名校的保送指标，学生之间竞争更为激烈。

　　市民余先生的女儿两年前从上清寺某小学毕业，保送上了一所重点中学。昨天，他告诉记者，这个保送名额来之不易，因为从5年级开始每学期的期末考试成绩都将计入综合测评，决定最终是否保送。因此女儿从那时开始就把每一次期末考试当成是高考[微博]，为争取获得高分，从考前一个月开始每天都要做大量习题。

　　因为一个班几十名学生中只有几个人能保送，学生间的分数竞争达到白热化。很多学校的保送政策还规定，学生在艺术、体育等竞赛中获奖可以获得加分，因此很多孩子参加各种培训和比赛，让家长[微博]和孩子肩上的压力倍增。

　　对策

　　小学与初中 要完全脱钩

　　小学升初中不准举行考试，也不应该有这种以学业成绩为主的测评来决定保送。周旭表示，公办初中将严格执行就近划片入学的政策，小学与初中完全脱钩，原有的“小升初”保送制度将取消。 

　　周旭说，几所市教委直属中学也都将实施初、高中剥离，公办的学校把它办好，同时发展民办学校。好的民办学校也能发挥基础教育的作用，需要择校的家长可以选择民办学校。

　　新政策出台以后，将意味着公办初中从今年起将不能再招收择校生。周旭说：“在择校乱收费等问题上，以往有的学校可能不听招呼，今年将非常严厉，查处一起处理一起。”

　　流动人口子女 有30万个位子

　　现状

　　定点学校少 上学路途远

　　目前，我市采取了很多政策解决外来流动人口子女入学的问题，例如设农民工子女入学定点学校。但是由于学校数量和布点不足，城市学校的容量不够等多种原因，仍然有不少农民工子女在城市入学时，为了就近入学，要给学校缴纳数额不等的择校费。

　　九龙坡区杨家坪做小面生意的蔡女士老家在四川广安，去年为了把7岁的儿子留在身边上学，她四处打听哪所学校能接纳儿子，但都吃了闭门羹。

　　“周边的学校问了一圈，只有辰光学校免费接收，但这所学校在马王乡，离得实在有点远。孩子太小，有时又没有人接送，实在不放心。”蔡女士说，最后只得选了附近一所学校，缴纳数千元择校费才入学。

　　对策

　　30万个名额 不缴择校费

　　重庆今年出台的异地高考政策，取消了对考生的户籍限制。只要学生是在重庆上了三年高中，有完整的学籍，父母有合法的正当职业和住所，就可以在重庆参加高考。

　　周旭表示，义务教育也一样，我市将为流动人口子女提供30万个以上学位(位子)，保证每一个孩子都有学上，而且不用缴择校费。

　　“重庆人口流动量大，今后，我们考虑将跟相关部门及时了解人口流动变化情况，对学生入学做预测。保证在义务教育阶段的孩子，不管在哪里，都能有学上，而且不收费。”周旭说，孩子到了学校，不仅是把学上好，生活上还要得到关心。

　　少建豪华学校 多投薄弱学校

　　现状

　　村小被撤并 走十里山路

　　前几年，由于政策原因，我市撤并了许多学生人数不多的村小，造成一部分农村学生不能就近入学，常常要步行十余里山路去乡镇中心校上学。

　　去年4月，我市对农村学校的布局调整喊停，停止撤并村小。由于学校布点分散，很多农村学生上学路上充满艰辛。去年年初，重庆晚报记者实地采访了奉节县兴隆镇杉木村的一群孩子，每年冬天，他们每天一早一晚都要艰难跋涉在一条野猪出没的森林、覆盖着冰雪的上学路上，有的孩子往返一次需要五六个小时。

　　对策

　　将重新规划 改扩建学校

　　“一些学校的孩子天不亮就要起床上学，对他们的成长、健康不利。”周旭说，今年要少建城市豪华学校，多投入到农村薄弱学校。

　　他说，我市今年将对农村学校的布局调整进行重新规划，对一些学生人数较多、大班额比较严重的学校，跟当地政府一起推进，通过新建或改扩建学校来解决。

　　“为让孩子就近入学，那些学生人数不多的小学也要尽量保存。”周旭说，过去给农村学校配备教师按“师生比”进行，生源不足的学校就出现没有老师的现象，而现在我市将按“班师比”配置，一所农村学校的一个班哪怕只有几个、十几个学生，也要配齐教师。

　　我市之前提出目标：2015年基本消除义务教育阶段择校乱收费

　　“无论遇到多大阻力，也会坚决推行下去”

　　据了解，择校费的收取，是根据1997年颁布的《国家教委关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》实施的。当时出台政策的理由，是为了通过市场筹集资金，以提高教育投资的水平。

　　但结果却是：少数重点学校，以巨量的择校费为依托，以惊人的速度扩张，而多数普通学校根本招不满学生，规模不断缩小，甚至停办。择校费人为制造了义务教育的不平等，把许多家庭的孩子排斥在优质教育资源之外。

　　2007年，重庆市政府出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出3~5年内，我市实现区县范围内义务教育学校基本均衡，努力消除公办义务教育学校择校现象。

　　2011年5月，《重庆市义务教育条例》实施。明确指出，义务教育阶段学校不得收取任何学杂费、择校费、借读费，并免费提供教科书，充分体现义务教育的公益性。同年，我市出台了《关于治理义务教育阶段择校乱收费工作的实施意见》，提出2015年基本消除义务教育阶段择校乱收费现象。

　　为了实现这一目标，必须对择校费动真格。周旭表示，市教委为此次政策出台做了大量前期调研和准备工作，也得到相关部门的支持，无论遇到多大阻力，也会坚决地推行下去。

　　重庆晚报记者 汤寒锋 实习生 骆彦西