中小学[微博]操场开放陷入“两难”

　　观察动机

　　又值暑期，随着各校陆续放假，操场、泳池等运动设施“闲”了下来，而空空荡荡的操场却少见附近居民运动的脚步。北京市力推中小学操场对公众开放已近7年，时至今日，很多学校对该政策一直缺乏热情，执行不力。

　　为何学校不愿开放操场，症结如何解开，记者走访京城多家中小学，探寻学校体育设施开放难在哪里？

　　本报讯 想了解北京市中小学体育设施开放情况，见诸报端的消息令人非常振奋。“到2013年朝阳区中小学教育资源包括操场、体育馆全部向社区开放”；“海淀120所中小学体育设施向社会开放，是北京市开放最多的区”；“政府每年对开放工作突出的中小学校予以奖励，先进校最高可获500万元奖励……”

　　众多消息源自市教委、体育局等政府部门积极推动，然而实地考察，这些看似热闹的消息背后，在学校里“落地”却还有一段距离。倡导、推行近7年来，北京的中小学的“对外开放”程度并非像政府部门对外宣传的那么积极。

　　中小学体育设施 只接待有组织的群体

　　在北京市体育局网站，公布了16区县对外开放体育设施的学校名单和开放的体育项目。对开放的形式和时间，市体育局进行了特别说明，即：寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间室外体育设施免费向本校学生开放；免费向有组织的周边社区居民开放。室内体育设施明码标价向社会开放，对学生实行优惠价格。

　　根据体育局网站公布的信息，海淀一所小学本应对外开放田径场、足篮球场。可是老师却给想来健身的居民泼了冷水：“个人想来是没法接待您了，得有个组织才行，现在来学校都是踢球的，而且是各单位组织人来的，来之前要提前联系”。学校老师介绍，即便是本校的学生，暑假回学校健身都做不到。

　　在西城区文兴街一所中学，学校老师称，操场没有完全开放，只针对天文馆、水利出版社等几个单位，不对个人开放。“因为学校里的学生不是一下子走干净了，有的学生会留到6点钟，学生的安全首先要保证”。

　　据了解，北京的学校体育场地约占全市总体育场地数量的67%。中心城区一所学校的校长表示，如果学生周末、暑假回学校锻炼，必须有体育老师监护。可是老师暑假也要放假，出于对学生的安全着想，多数学校宁可选择关闭设施。

　　居民进校锻炼 条件苛刻

　　虽然中小学可以有条件地开放体育设施，但居民反映，有的条件过于苛刻，有的学校干脆还没落实。周末、寒暑假期间的学校操场对本校学生开放，对很多学校来说也还没有落实。

　　除了明确不接待居民的学校，一些中小学对进入学校锻炼的居民、团体进行了严格的规定。一位经常到学校踢球的居民表示，学校的一些要求，自己愿意遵守，比如不能在校抽烟、吃零食、吵闹、不乱扔口香糖、矿泉水瓶等等。但是，周末早上7点到9点就起床锻炼，对上班族来说，有些困难。“学校为什么不能大方一些，延长开放时间？”

　　西城区一所中学操场，按照规定对外开放，但是对想遛弯、健身的社区居民来说，条件和时间也有些苛刻。学校称，只接待单位、社会团体、有社区(街道居委会)负责人牵头的有组织的集体和友好人士。体育设施开放时间对不少健身爱好者来说，也并不方便。春夏季，学校周一至周五早6：00—7：00开放，周日早7：00—9：00。节假日不开放，冬季开放时间不定。按照该校规定，想进校锻炼，需要集体组织或单位预先与学校联系，签订《安全协议书》。未经主管领导批准不准进校。此外，来校单位进校时必须如实填写《操场对外开放登记表》，带队负责人要对来校的人员的安全负责。活动中如发生意外事故，自行负责。

　　学校“不差钱” 更在意校园安全

　　记者了解到，近几年来，几次发生在国内的校园安全事件使得一些中小学校的体育设施暂时停止了对外开放。由于很多学校更看重安全，学校向社会开放操场明显缺乏动力。

　　“大家不差钱，但是怕风险，安全是主要问题。”海淀区一所中学的相关负责人说出了多数学校不愿落实的原因。该负责人明确称，“该项规定上面虽有要求(要开放操场)，但是我们也有具体困难，学校领导也同意不开放。”体育老师认为，市中心的学校对外开放会稍便利些，可以商业经营。

　　一所中学对外宣传负责人则拒绝了该话题的采访，并提出了两个问题，“谁能保证到校园锻炼的人，在锻炼过程中没有安全问题？另外，谁能保证学生不会受到外界的侵害？”

　　对话

　　学校担心居民运动出“意外”

　　对话人：西城区某小学体育老师

　　问：学校开放设施难在哪儿？

　　答：可能还是不好管理，一个是学校的安全管理，还一个是卫生、设施的管理。比如游泳馆就涉及卫生管理。学校还要保证设施的完善，如果周末开放，体育器材出现故障来不及维修，第二天影响教学怎么办？学校还是应该以教学为主。

　　问：学校对安全都有哪些考虑？

　　答：进校安全、运动中的安全、人的安全，都是学校有顾虑的地方。学校对周边的居民不了解，一旦运动中出现意外事故，这个责任很难认定。来健身的人或许也会对学生有一定影响，比如踢球踢飞了，伤到了学生，责任归谁，没有说法。(文/本报记者 赵媛媛)

　　探访

　　周末操场空旷无人 孩子在路边打球

　　上周末，记者走访了朝阳区多所小学，不允许外人进校锻炼，几乎成了学校的一致做法。

　　昨天上午，位于东五环外的呼家楼中心小学万科青青家园分校，塑胶跑道、篮球场空无一人。一位男士带着足球，试探着到门口询问是否可以进入，被门卫拒绝。门卫说，“很多业主都问这事，学校不让进，我只能按规定办事”。该男士决定改去健身房。对于中小学对外开放体育设施的政策，门卫表示不知道。

　　同样的情况也发生在朝阳区另一所小学。家住十里堡附近的范女士向记者反映，她家楼下就是日坛小学，周末、节假日日坛小学操场从不对外开放。为此，小区的孩子到了周末只能在校门外临时放一个简易篮球架，在小区路边打篮球。

　　在朝阳北路附近的国美小学，大门口有保安把守，塑胶跑道环绕的操场上空空荡荡。学校门口里几名老师正在忙着贴海报、准备组织活动。一位老师对学校操场开放政策并不了解，只表示，“操场一直不对外，没有开放过。”

　　当询问有组织的足球队是否可以进场踢球时，有关负责老师称，“一些足球、篮球俱乐部可以进场。对于社区居民锻炼，学校正在着手研究。由于快到期末了，这项工作还没做。下一步会和社区协调，给居民们办健身证。”

　　在四惠东附近的兴隆小学，足球队周末定期会在学校球场上踢球，这几支足球队也都是在居委会登记的，因此学校比较放心。学校老师表示，有组织的足球队可以，但如果要是个人进场跑步恐怕不行。“一是担心被踢球的伤着，二是附近的公园更适合跑步”。(文/ 本报记者 赵媛媛)

　　链接

　　早在2007年的《北京市关于学校体育设施向社会开放的指导意见》就规定，有条件的学校应免费开放露天体育设施。

　　2011年，《北京市全民健身实施计划(2011-2015年)》发布，对学校体育设施对外开放做出规定。随后各区县公布的5年全民健身计划里，也都强调“学校体育设施在课余时间和节假日向学生开放”。朝阳区还明确主管部门应为体育设施开放的学校购买保险，凡是拥有足球场、篮球场、排球场、室外健身器材或者200米以上跑道田径场其中之一的学校，在不影响正常教学和课余训练的前提下，其室外体育设施均应在双休日、法定假日以及寒暑假期间对社会开放。