时评:违规调整教材不能止于叫停

2013年07月12日13:54  新华每日电讯    

  ■热话题

  海南、广东等地违规调整中小学[微博]教材版本一事被曝光后,吸引了社会的广泛关注。但两地教育部门仅对此事进行纠正和制止后,便没了下文。

  ■一评

  李代祥

  广东省江门市、海南省等地的中小学教材违规调整被教育部及时叫停。应该说,这是高层主管部门履行职责的表现,但事情显然不应就此止步。追究违规者责任,让此事制造者付出代价,是减少乃至杜绝类似行为的必要举措。

  江门市无视教育部规定的教材调整程序,无视教育部和广东省教育主管部门对“2013年秋季学期各地仍沿用2012年使用的教材版本”的硬性规定,试图用一纸通知强行要求当地180多所学校放弃正在使用的英语教材,转向只有当地10余所学校在用的另一种教材,而且选择没有进入教育部审批手册的“起点册”,明显违反了义务教育法第三十九条“未经审定的教科书,不得出版、选用”的规定。到底有多大利益才会让决策者冒此风险?如果叫停之后没有后续调查,很难中止公众猜想和让公众信服,也无法还相关无辜者清白。

  人们注意到,违规行为被叫停后,相关地方责任单位对违规行为的认识并未让公众满意。海南省有关部门只是称要“中止”此前的行为,只字不提是否违规;江门市虽然停止了调整教材行为,有关人士接受媒体采访却声称调整教材“合法合规”。言外之意是教育部“叫停”反倒显突兀,停止调整教材纯属无奈。

  事实上,近年来违反教育部规定,在转发教育部审定书目时未能做到“完整”,甚至自行指定书目或压缩书目范围的现象时有所闻。2009年,四川省教育厅就曾擅自指定教材,引起多家出版社负责人集体“讨说法”。如今此类事件再次发生,并且是紧随教育部通知之后。如此明目张胆地前赴后继,谁能说与违规责任未能得到认真追究无关?

  打破教材出版垄断的改革需要推进,但改革的有序性必须得到维护。在不该换的时候换教材、以不合规的程序换教材,充分说明这项改革任重道远。人们担心,没有责任追究的叫停会异化为纵容,使监管“按下葫芦浮起瓢”。把权力关进制度的笼子,让违法违规者付出应有代价,才能刹住滥用权力之风,使教育出版改革沿着正确方向前行。

  新华社北京7月11日电

  ■再评

  

  违规调整教材背后有无腐败

  吕梦琦

  处理违规的板子绝不能“高高举起,轻轻放下”,只有坚决对相关负责人进行问责,彻底调查背后有无腐败,才能以儆效尤,在一定程度上杜绝此类事件再次发生。

  今年5月份,教育部明确规定:2013年秋季学期各地仍沿用2012年使用的教材版本。然而,一些地方教育部门却顶风违反这一规定,擅自调整部分中小学教材版本,而且调整幅度之大令人咋舌。海南调整的教材版本涉及13个科目;广东江门则强制要求当地180多所学校更换正使用的英语教材。公众不禁要问,如此大规模调整教材版本,是为教学考虑,还是另有所图?

  这个问题相关部门不能不究,不能不查。谁都知道,中小学教材是一块巨大的“蛋糕”,选用哪种版本的教材,就意味着要选用哪种教辅用书,整个链条的利益十分庞大。因此,凡涉及教学用书的出版社,都想分一杯羹。

  据了解,许多出版社都有专门的教学用书推广员,而且笔者还接触过这样的推广员,清楚他们的推广手段。他们专门到各地教育主管部门公关,通过提成、回扣等方式,使自己的出版物进入教学用书的采购书目。而且,这种现象十分普遍,多数不为公众所知。

  要想打击违规调整教材版本,必须发现一起,查处一起,并深挖背后可能存在的腐败行为,斩断相关利益链条。只有如此,才能正本清源,使中小学教材调整真正惠及学子,而不是成为少数人谋利的工具。

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