湖南省教育厅在汇报中称，2012年湖南小学大[微博]班额比例为24.87%，居全国首位。

　　12月13日，省人大[微博]教科文卫委员会召开会议，听取省政府办公厅和相关部门专题汇报。省教育厅在汇报中称，2012年湖南小学大班额比例为24.87%，居全国首位。对此，省政府办公厅表示，下一步将尽快开展“城区大班额化解计划”，对现有“大班额”学校进行一次全面整改。

　　现状 小学大班额比例全国第一

　　所谓的大班额，是指学生人数在56人及以上的班级。据统计，2012年湖南省小学大班额比例为24.87%，高出全国平均水平近11个百分点，居全国首位；初中大班额比例为39.94%，略低于全国平均水平，但66人及以上的超大班额比例高于全国平均水平。在邵阳市，这一情况更为严重。去年，其下辖的武冈市小学、初中大班额比例分别为41.38%、64.64%，邵阳市的这一比例则分别为32.38%和56.76%。

　　省教育厅认为，形成“大班额”问题主要有三大原因：一是新城区很少配套新建学校；二是流动人口增多，随父母进城务工的就读学生随之增多；三是“择校”之风盛行，优质学校班额居高不下。

　　困难 建设配套费流失率高达80%

　　事实上，经费问题已成为目前掣肘城市义务教育发展的重要因素。

　　中小学[微博]建设资金的主要来源为城市维护建设税、城市基础设施建设配套费、教育附加费。早在2007年，湖南省政府即颁布《关于加强城市义务教育设施配套建设工作的意见》(详情见制图)。当时，省政府有关领导告诉记者，“这些政策如果得以落实的话，全省每年至少可以筹措10个亿，用于解决城区孩子入学难和‘大班额’问题。”

　　但实际情况是，根据省财政国库报表数据，2012年全省各地实收城市基础设施建设配套费8.1亿元，据省物价部门估计，配套费流失率达到80%。

　　省住建厅称，目前，规划建设部门可以对房地产项目配建的学校采取“配建不到位不验收”的监管方式，但对于由政府主导的中小学建设项目却难以监管到位。

　　举措 保证专项资金解决“大班额”问题

　　省政府办公厅称，将尽快开展“城区大班额化解计划”，对现有“大班额”学校进行一次全面整改。以县为单位实施城区义务教育学校扩容改造，或者通过拆分、分流等形式，使学校班额趋于合理。省财政厅计划将省本级集中的地方教育附加资金全部用于城市义务教育扩容改造，并积极争取中央财政进城务工随迁子女接受义务教育奖励资金。

　　教育厅建议，要继续加大对城区义务教育投入力度，重新明确城市基础设施配套费用于教育的份额，建议城市基础设施配套费用于教育的比例不低于20%，并专项用于解决城市义务教育“大班额”问题，进一步完善城市义务教育经费保障机制。此外，物价部门还将依法查处与升学挂钩的捐资助学等乱收费行为，标本兼治，有效控制择校现象，逐步化解“择校热”问题。(记者：杨杰妮 实习生：刘霞)