据教育部消息，教育部要求到2015年，包括北京、天津、青岛、深圳、济南、西安在内的19个大城市所有县(市、区)实行划片就近入学政策，100%小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学。据悉，这19个大城市指4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市。(2月18日人民网)

　　“就近入学”的要求，已经提了近30年。 早在1986年，《中华人民共和国义务教育法》第九条就规定：“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”《义务教育法实施细则》第二十六条规定：“实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。”在义务教育阶段，免试就近入学不仅是一条基本的教育原则，更是一项法律规定。但为什么直到如今，“就近入学”依然是一道难解的课题，问题的症结到底出在什么地方？

　　从“就近入学”政策的初衷来看，政府制定小学生、初中生就近入学的政策，是为了减少学生升学时的竞争性，同时减少学校接收学生时的选择性，从而在更广泛的基础和更全面的层次上推行义务教育。试想，当一个学生刚迈出家门就可以走进校门，对他而言，接受义务教育无疑就成了一件再自然、再方便不过的事，何乐而不为呢？但在实际操作中，学生的竞争性和学校的选择性却很难绝对避免，为什么？由于历史因素等原因，义务教育资源不均衡。当下中国，几乎任何一座城市的中小学都会分出三六九等，不同等级的学校拥有不同等级的师资力量、教学水平，甚至享受的政策资源也不一样。在此语境下，绝大多数家长[微博]都会尽其可能地将孩子送到更好的学校，要么拼能力拼成绩，要么拼金钱和权力。

　　九年义务教育是针对所有适龄儿童、少年的法律行为，“公平”乃“义务”的题中应有之意。无论是学生的“择校”，还是学校的“择生”，都是对义务教育中公平原则的破坏。归根到底，教育资源不均衡，“就近入学”问题难解。这就要求各级政府要加大教育均衡发展力度，注重规划，加强调研，不断加大对义务教育的投入，改善一般学校和基础薄弱学校的办学条件，帮助他们提高教学水平，使辖区内履行义务教育功能的学校发展趋于均衡，布局趋于合理，同时把教育均衡发展作为考核官员政绩的一项硬指标，倒逼各级政府重视教育均衡发展。

　　只有这样，才能从根本上解决教育资源分布不均的问题，才能从客观上削弱名校、重点校的优势和吸引力，限制他们“择生”的内在冲动，使所有学生在就近入学的前提下享受到平等的、高质量的义务教育。也只有这样，才能使义务教育步入更加扎实、稳健的发展轨道。         □袁浩(河南 职员)