7月11日，事故校车被吊出水面。 10日下午5时左右，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金侨村乐乐旺幼儿园所属的一辆校车在送幼儿回家途中，经过与长沙市交界处的长沙岳麓区含浦街道干子村时翻入水塘。11日凌晨3时许，涉事校车被打捞上岸，确认造成11人遇难，其中幼儿8名。新华社记者白禹 摄

图表：湖南湘潭一幼儿园校车翻入水塘致11人遇难 新华社记者 孟丽静 编制

　　幼儿园、校车、落水、遇难……这些敏感而又悲痛的字眼，再次深深地触动了整个社会对校车安全的敏感神经。

　　11日上午，湖南省召开全省中小学幼儿园校车安全管理紧急视频会议。记者在会上获悉，此次涉事校车的司机才刚刚上任，对校车线路不熟悉，也没有经过正规的校车驾驶培训。

　　纵观近年来多起重大校车事故，违法严重超载超速、非法改装车辆、不按交通规则行驶，以及校车安全管理责任落实不到位，都是酿成悲剧的“推手”。

　　地点偏远人员稀少：错过最佳黄金救援时间

　　这所名叫“乐乐旺”的幼儿园，其校车在10日下午5时许翻入水塘。事发一个多小时以后，学生家长[微博]反映没有按时接到小孩后，学校才开始排查。

　　现场的一些村民说，这个水库一面环山，四周长满杂草和小树，没有任何的防护栏。记者注意到，救援时间晚了一个多小时，错过了最佳救援期，是因为农村道路狭窄，各种救援车辆也难以及时到达。

　　超载、超速是校车安全隐患的顽疾。此次事故校车为核载7人的面包车，而事故发生时校车却搭载了11人。多位遇难者家属和村民反映，涉事幼儿园的校车平时就经常超载运行。

　　事故频发，农村校车安全难以覆盖“最后一公里”

　　甘肃正宁“11·16”校车事故22人死亡、江西贵溪校车事故11人死亡、湖南宁远校车事故1人死亡……道路环境差、驾驶人员安全意识淡漠、车辆安全保障不到位，这些农村地区的校车安全隐患一直比较突出。

　　－－路况差，驾驶人员安全意识淡漠。海南省交警总队民警周平虎说，一些容易发生校车安全事故的地点，多为路况复杂的乡村道路。这些道路等级低、路况差、弯多、坡陡等交通条件相对较差。农村地区尤其是民办学前教育机构，为降低运营成本，往往聘用一些对工资要求不高、驾驶技术低、驾龄不长的驾驶人员。

　　－－路途远，超载超速频频出现。在农村地区，校车超载、超速的问题比较突出。农村许多地方实施撤点并校，校车承载学生路途远，村级道路本来狭窄。例如，武汉黄陂区横店小学的校车宽2.4米，乡村道路只有约3米宽，如果再超速行驶，安全隐患更大。

　　－－成本低，校车安全无保障。“财力有限是目前农村学前教育机构面临的最大问题。”武汉市黄陂区教育局副局长李君才说，仅横店街3所小学的6辆校车，政府每年补贴32万元才能维持运营，更何况一些农村地区的民间幼儿园。

　　虽然《校车安全管理条例》已经出台两年多，但是农村地区，尤其是农村民办学前教育机构的校车安全隐患仍然存在。少数地方除了“黑校车”“面包车”，似乎其他的车难以选择。

　　监管、扶持“双发力”，给农村校车安全上把锁

　　相关专家表示，城市校车安全性能近几年有大幅度提高，然而农村地区的校车安全隐患始终未能得到根治。

　　强化常态监管应是校车安全的长效机制，否则校车安全规定再好，也容易成为摆设。周平虎建议，校车行驶时速应在同类车限速基础上再降低10公里左右，对校车超速，处理应更加严厉。

　　“再好的车也是人来开的，应该提高校车驾驶员的门槛。”兰州市55中教师杨秀琴说。

　　一些专家表示，校车的安全、规范运行需要大力监管，这有赖于教育行政部门和交警部门的联合管理。山东大学[微博]社会学教授王忠武说，对校车的日常安全检查，校车上路的超载监管，对驾驶员、学生的安全意识教育要落到实处，不能仅仅停留在开会、发通知的层面。(记者傅勇涛 阳建廖君)