学区制改革让孩子们享受到更多的教育资源。 摄/特约记者 丁柏明当今社会，教育已成为老百姓最关注的民生问题之一。在全国深化教育改革的大背景下，北京通过积极探索学区制，加大优质教育资源均衡，力争让每一个孩子在家门口就能上好学。
目前，东城、西城、海淀、通州等区陆续启动学区制。它们分别有哪些特点？学区划改革分的依据是什么？与升学有什么关联？学区优质资源究竟如何调配？日前，本 报记者围绕这一热点问题，进行了采访。专家表示，学区制改革将穿越现有资源边界，统筹整合包括教育在内的各界社会资源，从而打造真正的教育联盟，形成广义 的资源供给统一战线。
最新消息
通州两年内建成15个学区
日前，记者从通州区教委获悉，今年起，该区将依托乡镇街道行政区划，建立15个学区，分别为宋庄、西集、漷县、永乐店、于家务、马驹桥、台湖、张家湾、潞城、永顺、梨园、北苑、新华、玉桥、中仓。据悉，至2017年，将完成区域内15个学区的建立工作，以破解教改难题。
通州区教委相关负责人表示，区域内原本位于城区的中小学(微博)校在管理体制上为区教委直属管理模式，与属地街道办事处联系不够密切，社区资源和教育资源缺乏有效的统筹和共享，亟需属地街道办事处的支持与指导。而建立学区后，这些资源都可在最大程度上利用起来。
据 了解，每个学区将设立学区管理委员会，统筹指导和管理学区内义务教育阶段教育教学工作。同时，保留学(微博)区内中小学原法人单位资格，学区管理委员会主任由学区 乡镇政府或街道办事处主管教育领导兼任，常务副主任由教委办主任担任，其他副主任和委员由属地政府聘任，原则上包括学区内独立法人中小学校校长以及教师代 表和学生家长(微博)代表等。
热点关注
海淀17个学区划分完成 是否与升学挂钩成焦点
近日，记者从海淀区教委了解到，该区依据与街镇行政区划界限重合、学区间规模大致相当、按照最新的布局调整情况划分、年级部制校区与本校所在学区一致、校数依据独立法人资格计算等5个原则，将区域内所有中小学划分为17个学区。
据了解，这17个学区分别是羊坊店学区、万寿路学区、永定路学区、紫竹院学区、八里庄学区、四季青学区、北太平庄学区、花园路学区、海淀学区、中关村学区、青龙桥学区、上地学区、学院路学区、清河学区、西三旗学区、上庄西北旺学区和温泉苏家坨学区。
针 对学区改革后“小升初”是否只能限制在学区内的问题，海淀区教委表示未来不会“锁区”，优质中学的教育资源仍然会辐射到周边学区和小学。今后，海淀区小升 初派位区域仍将保持基本稳定。除了大派位外，海淀区小升初还有多条合规渠道可以不受学区限制，比如特长生招生、初中寄宿制公办学校和民办学校等。
深度追问
学区是咋划出来的？
记 者发现，东城、西城、海淀、通州四个区均受历史形成和区域经济发展等因素影响，辖区内各区域的优质校、师资、教育设施等都存在差异。为了扩大优质教育资 源，让更多学生享受到公平的教育，东城、西城和通州均根据街道，分别划分为8个学区、11个学区和15个学区；海淀则以现有的12个小学学区为基础，依据 与街镇行政区划界重合等原则，将区域内所有中小学划分为17个学区，对应29个街镇。
记 者注意到，西城区的11个学区却涵盖了15个街道行政区。对此，西城区教委副主任、新闻发言人赵蓬欣解释说，这是因为每个街道面积不一样，有的街道大，有 的街道很小，所以教育资源在这些街道的分布也不一样。“比如椿树街道，面积只有1平方公里，小学数量很少，只有2所，在学校的构成上不够丰富。”
和西城具有同样的原因，东城的17个街道也按学校资源被划分为8个学区。
学区与小升初有啥关联？
在老百姓的理解中，学区实际上解决的就是入学问题。然而，东城、西城、海淀这三区在备受人们关注的小升初阶段，却并非每个区都是按学区来进行派位的。
2014 年起，东城小升初取消推优，实行两次电脑派位。在大派位之前增加一次所有学生、所有学校都参与的“综合量化评定派位”。在这一轮“志愿派位”结束之后，再 进行全区大派位。以学区为片儿，一个学区就是一个片，初中入学实行片内“多对多”升学，学区内小学对学区内中学。为了使各学区间的教育资源更平衡，跨学区 仍然会有一些调整分配的优质入学指标。
今年，西城除了推荐派位、九年一贯和对口直升外，大部分小学毕业生是通过学区派位直接升入学区内对应初中的。
值得关注的是，海淀的学区与小升初并无关联，与东城、西城两区的“学区内涵”大不相同。
海 淀区教委相关负责人表示，尽管海淀学区数量从原来的12个调整为17个，但今后该区小升初派位区域仍将保持基本稳定，主要仍依据现有小升初派位29个片区 进行。海淀的“学区”主要体现了资源统筹的意义，是一个独立的法人实体，学区定位为“教委的助手”和“学校的帮手”，依托学区委员会和管理中心，可以统筹 整合学区的课程、活动、资源单位以及师资队伍等资源。
家长们需要注意的是，海淀的学区和小升初派位片是“平行”关系，两者并不重合。
优质教育资源如何调配？
值得一提的是，海淀和西城对于薄弱学区会采用外引的方式来增强该学区的优质教育资源；东城各学区内优质资源校数量差不多，通过鼓励强弱校深度联盟，实现均衡目的。
当 学区内优质校数量偏少时，海淀会在该学区内引入名校资源。比如，在优质教育资源相对不足的海淀西南部和东北部区域，即新划定的永定路学区和西三旗学区，名 校十一学校将分别在两个学区开办分校。其中地处西三旗学区的十一学校龙樾分校有望明年投入使用并对外招生，十一学校还将在海淀西南部的田村山开办田村分 校，此举将提升永定路学区的优质教育资源的“含金量”。
而西城学区布局调整最大的亮点，就是优质中学“跨”学区办学，进一步扩大了优质教育资源的覆盖面。
与其他区不同的是，东城的8个学区则鼓励同一学区的资源充沛校与资源薄弱校结对子，实施学区内校际深度联盟。至今，已拥超过30对联盟校。
专家表示，学区制改革将穿越现有资源边界，统筹整合包括教育在内的各界社会资源，从而打造真正的教育联盟，形成广义的资源供给统一战线。
个案解读
海淀17个新学区亮相后，中国科学院附属玉泉小学由原来的五棵松学区划分为永定路学区，新学区内的中学只有首师大附中分校和永定路中学。玉泉小学的孩子中学将去哪里？学区制改革后，是不是限定首师附中分校和永定路中学，选择范围变小了？校长高峰对此进行了答疑解惑。
记者：永定路学区内的中学是首师附中分校和永定路中学，这是否意味玉泉小学的毕业生只能限制选择这两所中学？
高峰：不是这样的。学区制并不意味着与“小升初”的片区“绑定”。海淀教育生态丰富，不同学区优质中学教育资源分布不够均衡，所以未来各学区之间不会“锁区”，优质中学的教育资源仍然会辐射到周边学区和小学。
记者：新学区划分后，玉泉小学对口派位的中学有哪些？
高峰：玉泉小学派位对口的中学有4所：北京十一学校、育英中学、首师附中西校区和永定路中学。目前，海淀的“小升初”政策是多元的入学方式，除了派位对口中学，其他还有特长生、住校生等方式。学区制改革实行之后，这个“小升初”政策仍旧不会变。
□文/本报记者 曹阳 李继君 韩莉
