[编者按] 最近一段时间，校园欺凌问题成为社会各界热议的焦点话题。《中国教育发展报告（2016）》中提到，近年来校园欺凌发生的频次密集，地域范围广泛，覆盖了绝大多数省份。据教育部统计，仅今年5月至8月，各地上报的校园欺凌事件就多达68起。
上个月，教育部等9部门联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，提出了多项措施，要求积极有效预防校园欺凌和暴力，依法依规处置学生欺凌和暴力事件。
校园欺凌危害校园秩序，损害学生身心健康，已经成为校园生活中的一大毒瘤。为何校园欺凌事件呈现多发态势？我们应该通过哪些方法铲除滋生校园欺 凌问题的土壤？其他国家有哪些防治校园欺凌的成功经验？第31期“议事厅”，新华每日电讯邀请新华社记者、专栏作家等撰文，从多个角度分析校园欺凌问题， 探寻有效的治理之策。
漫画：曹一遏制校园欺凌须德法“两教”并重
学校和家长，要让孩子懂得道德的边界和法律的底线，懂得什么是善恶，让孩子从小就把崇德守法树立为人生坐标，明白要为自己的行为担负道德和法律的双重责任
新华社记者孙闻、李舒
近日，北京海淀区中关村第二小学“校园欺凌”一事引发社会热议。一个时期以来，校园欺凌事件多有发生，暴露出当事学校在道德和法治教育上的短板。
校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。教育部门要会同相关方面多措并举，特别是要完善法律法规、加强对学生的法制教育，坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为。
德与法，是最基本的人格教育。小学三四年级，是孩子自我意识确立的关键期，也是公民意识养成的关键期。学校和家长，要让孩子懂得道德的边界和法 律的底线，懂得什么是善恶，让孩子从小就把崇德守法树立为人生坐标，明白要为自己的行为担负道德和法律的双重责任。这对于把他们培养成一个知美丑辨善恶、 见善不欺、见恶不惧、见义勇为的正派人至关重要。
上述小学里一名小学生把厕纸篓扔到同学头上，这种行为是嬉闹，还是欺凌？对此，从道德和法律两个维度厘清边界，不仅有利于事件解决，对学生们来 说也会是一堂鲜活的德育法治课。而涉事的家长、老师、学校乃至社会各界都是这堂课上的“老师”，一言一行都被孩子们的目光聚焦。事件仍未解决，每个当事方 都应该向孩子们展现自己的法治意识和道德担当，要评估自己的言行是在向孩子们传递正能量，还是扩散负能量。
教育是面向未来的，其根本在于要为未来的中国培养什么样的主人翁。以此衡量，我们今天不对孩子的失范行为作出准确定性，既是对孩子的未来不负责任，更是对国家之未来不负责任。
中关村二小事件提醒我们，道德和法律教育的重要性丝毫不逊于知识的传授。往近了说，它关系到家庭和谐邻里和睦，关系到我们是否拥有健康心理和美好的生活；往远了说，则关系到我们要把国家的未来托付到什么样的人手中。
既然这样，今天面对孩子的失范行为，我们为何不把道德和法治教育抓得实一些呢？
新华社北京12月13日电
宁夏大武口的家校社区共治探索
校园欺凌仿佛全是校园管理者不尽职尽责引发的结果。舆论和家长多单纯加压于学校，希望以此能遏制校园欺凌的高发势头。但从实践来看，效果并不明显。校园欺凌的根源在家庭和社区，没有家庭、社区、学校共治，期待减少校园欺凌，难度相当大
何晨阳
近年来，校园欺凌屡上头条、挑拨着家长的神经、侵蚀着社会的和谐。诸多事件中，校方成了主角，仿佛全是校园管理者不尽职尽责引发的结果。舆论和 家长多单纯加压于学校，希望以此能遏制校园欺凌的高发势头。但从实践来看，效果并不明显。学校固然要承担一部分责任，但校园欺凌的根源在家庭和社区，没有 家庭、社区、学校共治，期待减少校园欺凌，难度相当大。
宁夏石嘴山市大武口区对此的探索值得关注。作为因煤而兴的城市，由于人员结构复杂和煤矿工作属性，一些青少年很难处于父母的严格监管下，当地未成年人犯罪率一度占全市的二分之一，一些校园欺凌现象也曾多发。
当地自2012年开始从社区入手，通过社区网格管理员、公安治安大队、团干部开展联合入户摸底调查，摸出特需关爱青少年（即所谓“问题少年”） 基数，并将其家庭状况、现状、不良习惯和行为等为依据进行评估，分为红（风险高，曾有犯罪前科）、橙（风险较高，有打架斗殴、不良结群、校园暴力等现 象）、蓝（相对安全，未有不良行为但性格怪异）、绿（安全，均无以上情况，目前在家待业或辍学等）四类。
大武口区团委注册成立了非营利、专业化的社会工作服务机构——大武口区青少年事务服务中心，招募爱心人士组成爱心家长服务队，对特需关爱青少年 提供有针对性的生活照顾、精神陪护、困难救济等。每名爱心家长联系一位特需关爱青少年，每周至少到家谈心一次。中心会根据相应流程进行精准帮扶，在家访至 特需关爱青少年心理稳定后再跟踪3个月，确定平稳过渡后可以“销号”。
在帮扶中发现不少厌学青少年沉迷暴力网络游戏时，大武口区团委及时调整工作重点，联合政法部门通过模拟寻衅滋事庭审现场、以案释法进社区进学校等方式，针对青少年人群进行法制教育和警示教育，预防青少年暴力违法犯罪发生。
几年来，成效明显。当地校园暴力几乎绝迹，青少年犯罪率降低近30%。当地一位干部说，未成年人受朋辈影响大，通过社区摸底，管护好一个有暴力苗头的青少年就可能阻止10个甚至更多青少年有过激行为。
对于校园欺凌，各级各部门也都在积极探索破解之道。教育部等部委不久前印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，体现了相关部门拒绝校园 欺凌、保护青少年身心健康的决心。在为这份“顶层设计”点赞同时，我们更期待看到当中的规定在家庭、学校、社区等层面得到细化与落实。
解决校园欺凌是要打持久战的。因为，校园欺凌的后果是隐性、长期的。记者读大学时，班上一位同学天天沉迷游戏，上课、读书均很少，后来干脆成了 网吧常客。当时初学心理学的我对其进行访谈发现，这位同学因初中时被同学呵斥殴打而对学校非常排斥，在家人强约束下才考入大学。远离了大人的强约束后，初 中时的阴影重新出现，虽然大学老师和同学非常关心他，但阴影还是让他觉得上学很无趣。
“青少年时期的暴力记忆的影响实在太顽固，难以清除，看似只是挨了一拳或一巴掌，但谁也不敢保证这会在年轻的心灵上留下什么，更不敢确定若干年后会引发怎样的连锁效应。”至今，我仍记得当年访谈后做的这段总结。
青少年是祖国的未来，是民族的希望，给他们多大程度的呵护都不为过。因为给孩子一个良好的成长环境，不仅仅是帮助他们身心健康、快乐成长，更是对未来社会的一种正向投资。
