（原标题：上海公办小学公益“晚托班”为何全面回归）
记者 李爱铭 彭薇 新学期今天开学，孩子放学后的“晚托”问题，牵动着不少家长的心。市教委昨天透露，今起一年内，本市公办小学将免费提供放学后的看护服务，家庭确有困难的学生都可申请参加。
从早些年每月10元上学校 “晚托班”，到近年来公益“晚托班”纷纷叫停，再到如今公益性看护服务回归，“晚托班”在谁主办、谁出资、安全如何保障等方面不断探索，民生难题终得破解。
学校+外援合力接盘
孩子下午放学后的看护问题困扰着很多双职工家庭。从2006年本市推行义务教育收费“一费制”后， “晚托班管理费”被取消，晚托班停办。不少家长不得已每月花费数千元委托商业“晚托班”代管孩子，呼吁公益性看护服务。
本学期伊始市教委推出了进一步做好本市小学生放学后看护工作的若干举措。今后，在本市公办小学，包括九年一贯制、十二年一贯制学校的小学部就读，家庭确有困难的学生都可申请参加免费看护服务。
“新政”框架中，公办小学仍将是提供课后看护服务的“主力军”。不过，各区县教育局将整合街镇社区学校、其他社区服务的公益性组织等各种社会资源，合力解决看护问题。以愚园路第一小学为例，学校与社区合作提供晚托服务，学校提供服务地点、负责管理，社区志愿者负责看护。
合力“接盘”，有助于破解“晚托班”的师资瓶颈问题。普陀长征中心小学校长单莹莹说，近几年，学校“晚托班”尝试引进“外援”——返聘部分退休老师，并发展社区和家长志愿者队伍参与。而部分学校则引进民办非赢利的体育俱乐部，如上理工附小引进“超越俱乐部”，课余提供轮滑、围棋、跆拳道等培训，丰富晚托服务内容。
免费服务政府补贴
商业机构的晚托班动辄每月收费1000元，提供作业辅导的甚至每月开销要超过2000元，这让很多家长吃不消。但学校和社区等共办晚托班，也要产生人员加班费、场地物耗等各种费用，成本谁担？这也曾是导致公益性晚托班退出的瓶颈问题之一。
市教委巡视员尹后庆介绍，如今公办小学联合社区等为孩子提供放学后的免费看护服务，多在学校或社区学校等场地主办，物耗成本和人力加班成本等，由政府进行补贴方式解决。
前些年，担心“晚托班”发生意外伤害事故学校难逃其咎，也曾是部分校长停办“晚托班”的主要顾虑。这个问题在新的公益晚托班中如何解决？市教委透露，政府补贴为学生购买校园安全保险。若发生意外伤害事故，由第三方处理和赔付，解决学校的后顾之忧。
加强监管不得“补课”
之前“晚托班”被叫停，还有另外一个原因，是部分学校利用晚托时间组织集体补课，加重学生负担。学校公益性“晚托班”回归后，如何避免重新沦为补课班？
市教委明确规定：放学后看护服务期间，学校可以安排学生做作业、自习、做游戏和课外阅读等活动，也可与组织城市、乡村学校少年宫活动相结合，但不得将看护工作作为学校教学的延伸，不得进行集体补课或举办各种兴趣班，让学生们轻松愉快度过放学后的自由活动时间。长征中心小学进行跨班组织“晚托班”的探索：将一至五年级留校的学生混编，每天由2名老师看管。晚托活动主要安排在图书馆，孩子可以看书、写作业等；还有孩子参加科技、艺术、手工等兴趣小组。
据了解，教育督导部门将加强对学校放学后看护服务的专项检查，接受家长监督和投诉。21世纪教育研究院副院长熊丙奇建议，学校还可引进家长委员会参与晚托班管理和监督。
责任编辑：马欣
