中国每100名儿童中，就有13名流动儿童。第六次人口普查数据显示：全国17岁以下流动少年儿童规模达到3581万人。这是一个不容忽视的群体。半月谈记者近日走访生活境遇不尽相同的流动儿童发现，他们处在高低不同的“夹心层”里，即生活在不城不村的地域环境中，面临着难留难归的现实困境。
资料图：西宁流动儿童，正在社工和教师的帮助指导下进行绑腿走，分组对抗。 佘丽莎 摄我生长在城里，就是城里人吗？
班主任李牧凌真正注意到凤凤，是班里鼓励孩子在教室种绿植的时候，凤凤说她不种花，只种草，因为小草顽强。
后来李牧凌翻看孩子写下的“成长足迹”才知道，凤凤10岁那年，妈妈离家出走了，她与父亲、哥哥相依为命。
17岁读初三显然超龄——凤凤读三年级时，就读的民办小学关闭了，父亲带着她辗转到北京一所偏僻的公办小学报名。校方说入学可以，但必须从一年级读起。于是，8岁的凤凤又从头开始上学。
出租房距学校有20公里，凤凤周末回家常常是一个人。父亲随装修队在外地干活，哥哥在辽宁当兵。
2015年，为办身份证，凤凤跟着父亲第一次回到老家四川井研县，住在亲戚家。“同桌吃饭，家乡话我完全听不懂，可我喜欢那儿的空气、风景，还有橘子。”
去年底，临近期末，凤凤兴高采烈地告诉李牧凌老师，下学期开学，她给老师带四川最好吃的橘子。但离过年没几天，凤凤告诉老师，“不能回老家了”。
“我问她为什么，孩子低落地说，‘今年过年爸爸没拿到工资’。”说起这番对话，李牧凌眼圈泛红。
从出生就在北京的凤凤，讲一口标准的京片儿，可她并不觉得自己是北京人。“我没有北京户口，高中都上不了，顶多算半个（北京人）吧。”凤凤低声说。
尽管在北京一所公办中学读书，可谭平一天也读不下去了。“听说去河北打工，一个月包吃包住能挣3000元。1000元当生活费，2000元给妈妈治病。”
16岁的谭平读初二，二弟谭祥和三弟谭帅都在民办打工子弟学校读小学。
谭平的父亲姓赵，山东泰安人，1999年来北京打工，结识了从安徽来的谭珍。因为没领结婚证，老赵家贫，孩子都随了母姓，在安徽落户。
他们住在北京正在拆迁的一片区域，十几平方米的砖房蜗居着5口人。门口堆放着垃圾和废品，一根麻绳上杂乱地搭着被褥、衣裤等，房里没有任何电器，家具都是好心人给的。这里不通自来水，老赵每天要从二里地外的工地接水。需要洗澡时，就把水放在太阳底下晒一晒用。
这些年，老赵靠打零工养活一家人。谭珍患有严重的肾病和甲亢，每月医药费开支1000多元。今年5月，她又患上疝气，已无钱再治。
老赵说，如果不是北京市协作者社会工作发展中心的救助，以及民办学校对老二、老三生活费的部分减免，孩子们恐怕早已辍学。
小学时谭平还能考90多分，三四年前，家搬到这个不通电的拆迁区，谭平只好在电线杆下写作业，学习成绩一落千丈。在这样的生活境况里，老二老三也步了哥哥后尘，成绩越来越差。
前些日子，班主任告诉老赵，谭平和校外社会青年混在一起，在校门口抽烟。老赵心里着急，却不知怎么和儿子沟通。
可就算日子这样难，他们也不愿回老家。
“回家更没活找，一大家子怎么吃饭啊！”离家近20年，老赵和谭珍无意还乡，“日子过成这样，老家谁瞧得起你？还不如在城里熬着。”
受教育条件差，生活空间不断向城市边缘挤压
半月谈记者调研发现，由于办学条件不达标，部分民办打工子弟学校属于办学“黑户”，学校不被承认、学生没有学籍，得不到财政资金支持，办学设施差，教师流动性大，课程开不满。
北京师范大学(分数线,专业设置)教授袁连生表示，从2003年开始，我国就提出对接受流动儿童的民办学校在办学用地和办学经费上提供支持，但很多地方政府实际支持有限。
记者采访发现，农民工子弟学校有一种特殊的“初二优生转学”现象：到了初二后很多成绩好的学生开始转学，因为大城市异地中考政策限制多，有望考取普通高中的学生就被家长送回户籍地上学了。
北京大学(分数线,专业设置)中国教育财政科学研究所副研究员宋映泉曾带领课题组，针对北京10个区县50所打工子弟学校的1866名初二学生连续5年进行调查。在1493名被成功跟踪调查的学生中，仅有不到6%的人上了大学，其中一半是三本或专科院校。
随着中心城区生活成本上升，农民工的生活空间不断向城市边缘挤压。上海交通大学(分数线,专业设置)中国发展研究中心主任陆铭教授认为，城市内部不同地段教育资源分配不均，也造成“夹心层”儿童受教育条件变差。
进入新世纪以来，流动儿童教育问题越来越受到重视。2001年，我国明确提出“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的“两为主”政策。2014年，又将“两为主”提高到“两纳入”，即将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女纳入财政保障范围。
但是各地政策落地效果参差不齐。教育部统计数据显示，近年来全国义务教育阶段农民工随迁子女人数，2010年为1167.17万人，2012年为1393.87万人，2014年为1294.73万人。义务教育阶段流动儿童在城市公办学校就读比例，2009年为78.2%，2011年为79.2%，2014年为79.5%。
“可见，仍有两成多超过200万的流动儿童未能进入公办学校，只能在民办学校或条件简陋的打工子弟学校就读。”长期关注流动儿童教育的21世纪教育研究院研究员秦红宇告诉记者。
