十问学前教育 市政府及相关部门“应考”

　　在今年的市人代会上，市人大常委会主任张轩受常委会委托向大会作工作报告时说，2018年，针对“全面两孩”政策后出现的人口新情况，将与区县人大联动开展学前教育工作评议，督促政府加大力度解决人民群众高度关注的“入园难、入园贵、入园不放心”问题。

　　昨日，年初的督促承诺兑现了，市人大常委会专题询问学前教育工作情况联组会议召开，现场的气氛像一场考试。

　　市政府、市编办、市财政局、市教委、市城乡建委、市国土房管局、市规划局、市卫生计生委、市食品药品监管局、市物价局相关负责人作为“考生”，现场接受询问。“考生”们准备充分，有的梳理了300多页的“备考资料”。

　　而“考官”们准备的十个问题，也是在50多天的集中调研、在12个区县实地考察33所幼儿园的基础上提炼而成。

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　　昨日下午3点，“大考“开始。

　　首先发问的是市人大教科文卫委主任委员皮晓青，她的问题直接问到了家长们关注的焦点，也是学前教育的痛点：市政府拟采取哪些措施来解决“入园难”“入园贵”“入园不放心“？

　　回答询问的是市政府副市长屈谦，他的回答简明扼要：

　　第一，多渠道提供学前教育资源，实施三大工程。一是农村薄弱幼儿园条件改善工程。二是普惠性民办幼儿园扶持工程。三是公办及公办性质的幼儿园建设工程，同时我们将加强教师队伍的建设工程。

　　第二，推进三项改革。一是学前教育管理体制进行改革。二是办园体制进行改革。三是学前教育经费保障及时改革。

　　第三，强化三个责任。一是强化目标考核。二是强化标准和监管，包括信息化和价格监管。三是落实好各级政府的投入。

　　第四，完善相应的机制。对问题进行清单管理。

　　学前教育财政性投入低？ 学前教育经费将纳入财政预算

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　　市人大常委会副秘书长刘春焱向市财政局发问，为什么我市学前教育财政性投入远远低于全国平均水平？今后打算怎样尽快达到全国平均水平？

　　市财政局副局长吴辉表示，从学前教育来看，全市用于学前教育的教育资金，2012年13.3亿，增长到2017年21.3亿，每年增长9.7%，比对教育的投入多了一个百分点。

　　吴辉说，接下来主要从三个方面增加对学前教育的投入：一是市区两级严格按照政府今年公办民办并重的思路，把学前教育的经费纳入财政预算安排，而且市级和区级要明确两级对学前教育的建设责任，日常运营管理的责任；二是市级财政要整合中央和市级资金，对学前幼儿园教育实行差异化的政策，鼓励加大普惠性幼儿园的投入力度；三是进一步完善学前教育的机制。

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　　幼儿园建成未投用或改变用途？ 五个工作日后拿出具体意见

　　未移交而出售出租的773所，应建未建的105所，建成未投用或改变用途的108所。

　　但彦铮想知道，市教委、市国土房管局、市规划局，作为全面落实城镇小区配套幼儿园建设管理的牵头单位，针对上述情况分别采取哪些措施加以改正？如何保证今后小区配套幼儿园与小区建设同步规划、同步建设、同步验收、同步移交当地教育部门？

　　针对上述问题，三个部门的到会负责人都予以了回应。但结果并未让但彦铮完全满意，被询问部门相关负责人表示，接下来将作深入研究，拿出具体意见。

　　对此，主持人沈金强现场提出：“请你们五个工作日之后，把这个问题具体的回答意见交给提问人或者市人大教科文卫委。”

　　市人大常委会副秘书长、市人大法制委副主任委员但彦铮提问，市人大教科文卫委调研报告反映，90%以上的城镇小区配套幼儿园未移交给政府，其中70%以上办成了非普惠性民办幼儿园。通过对全市38个区县（自治县）的数据分析显示，全市1195所小区配套幼儿园，

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　　为什么出现未达标的幼儿园？ 建设中可能缩水配套不完善

　　幼儿园的选址、学位数以及园舍等都是有相应标准的。

　　去年，市教育评估院对已建的846所配套幼儿园的调研分析，幼儿园园舍规划选址不合理的占29.68%，规划学位数未达标的占25.81%，所建园舍与规划设计不符的占19.35%，所建园舍不符合标准的占34.84%，还有29.68%的园舍水电等公共设施不齐全。

　　市人大教科文卫委副主任委员喻体金表示，既然有了标准，为什么还会出现未达标的幼儿园？今后将采取哪些措施？

　　市城乡建委副主任李明认为问题有两个：第一，规划做建筑方案的时候，方案符合规范，但是标准有高有低。第二，在建设中可能也会有缩水的情况，甚至配套的设施设备上面有不完善的地方。接下来会把具体问题找准，有针对性地整改。

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　　“入园难”反映为何如此强烈？ 主城将增加普惠性幼儿园供给

　　市人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任毛玉树向市教委发问：为什么重庆的老百姓对“入园难”“入园贵”的反映这么强烈？

　　市教委主任赵为粮表示，首先，公办幼儿园在主城区占比比较低，老百姓想入的园都是公办园和高质量的普惠园，所以这就形成了入园难的问题。主城区的发展对学前教育需求是比较大的，因为城镇化的推进，主城区发展好的民办园都是高价园，所以老百姓自然产生了入园贵的问题。

　　针对这个问题，赵为粮表示，接下来将会同规划、国土等有关部门认真做好三个方面的工作：一是科学编制规划，2018-2020年，将幼儿园纳入年度国有建设用地优先供应。二是增加普惠性资源。三是千方百计满足多方需求。鼓励区县结合实际，合理制定当地民办幼儿园的布局。

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　　如何提高普惠性民办幼儿园办园水平？ 提高生均公用经费补助标准

　　“我们调研发现，我市普惠性民办幼儿园普遍处于低水平运行状态，生活活动场地狭小，‘大班额’现象突出，师资保教力量配置薄弱，玩具、图书匮乏。”市人大常委会委员、九三学社中央委员、重庆市委会副主委，西南大学(分数线,专业设置)教授刘云艳抛出了三个问题：市政府将采取哪些措施逐步改善普惠性民办幼儿园的硬件条件？采取哪些措施逐步提高普惠性民办幼儿园的办园水平？采取哪些措施吸引更多民间资本参与提供普惠性服务？

　　市教委副主任邓睿主动应答：一方面，市教委将对民办幼儿园的准入门槛严格把关。另一方面，将强化师资队伍，对师资队伍进行培训，政府购买服务，在评职、晋级、评优等方面加强幼儿园队伍建设。

　　同时，市教委将对中央和市里关于学前教育发展的专项资金作专门安排，让民办幼儿园有购置教玩具的专项经费，并将提高民办幼儿园的生均公用经费的补助标准。

　　另外，市教委还将适度调整普惠性幼儿园的收费标准，并对“大班额”、安全问题等进行监管。

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　　幼儿教师的待遇能再提高吗？ 对民办幼儿园教师和非编制教师适当给予补助

　　市人大常委会委员、沙坪坝区人大常委会副主任陈忠荣在提问之前，先说起了自己在调研时感受颇深的一件事：“我们在调研的时候，有非在编的幼儿园老师当场落泪，说自己收入低，地位也低。”

　　陈忠荣表示，调研发现，非在编幼儿教师收入较低，公办幼儿园临聘教师工资比在编教职工低40%以上。紧接着，陈忠荣又列举出了一系列的相关调研数据。

　　“请问市政府面对这些情况，将采取哪些措施进一步提高幼儿教师待遇？”

　　市教委副主任邓睿再次主动应答，他表示市政府在学前教育三期行动计划，以及主城的学前教育规划方案中已明确提出：第一，要补充有编制的公办教师，确保学前教育队伍中未来新增老师的待遇；第二，政府购买学前教育老师的服务；第三，政府也对民办的学前教育教师适当给予补助，公办没有编制的临聘或者活动制的教师，也将在养老保险上给予相应的补贴。

　　同时，邓睿也提出，在教师的职称评审上，同等的条件下会优先向民办的幼儿园倾斜。