你有一份新学年“大礼包”尚未开启 请注意查收

　　“正衣冠”、“点朱砂”、行“开笔礼”……8月30日开始，北京市中小学陆续举办各具特色的开学典礼活动，2018年新学期正式拉开帷幕。新学年新气象，随着一系列新政策的相继落地，学生们也将收到“开学大礼包”——每位中小学生将有机会享受由学校提供的“校内托管”服务；新初一学生的初中毕业考与中考二合一、体育考核新增体质健康分；校外机构综合治理进一步落实，不满足要求的培训机构将被整改……与此同时，一批新建学校、校区以及冰场、滑雪模拟机等新设施也将在新学期向学生敞开怀抱。

　　新政策

　　北京中小学“校内托管”全覆盖

　　影响范围：北京市中小学生

　　施行时间：今年9月开始

　　“为更好地服务家长，现对学生开学后，周一到周四下午接学生进行统计，以便学校安排课程和人员。崇文小学目前的作息时间为下午4点放学。”开学前夕，崇文小学家长收到了关于接学生时间的小调查。据了解，为缓解课后三点半难题，崇文小学为学生提供了社团活动、托管服务至5点半。

　　孩子放学早，家长下班晚。这一时间差所带来的“三点半难题”备受关注。基于此，近日，在教育部新闻发布会上，北京市教委副巡视员冯洪荣表示，北京市拟从今年9月起，在全市义务教育学段提供三点半后全覆盖的课后服务，时间为周一到周五的三点半到五点半，以体育、艺术、美育为主。学生和老师自愿参加，政府财政将给予补贴，学生不收费，老师有薪酬补助。

　　冯洪荣透露，北京市还将提供三点半以后全覆盖的学校看管服务体系。今年秋季开学后，各个学校将专门建立托管服务管理中心，计划由校长、家长、社会公益组织等共同组成管理委员会。

　　近日，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》）提出，普遍建立弹性离校制度，学校可为个别学习有困难的学生提供免费辅导。学校和单位在核定的绩效工资总量内，对参与课后服务的教师给予适当倾斜。

　　“新政”之后，北京市中小学的课后服务将做出哪些调整？大兴区教委相关负责人表示，细则正在研讨当中，预计大兴区中小学将全面铺开；石景山区教委则透露，目前仍在商定具体执行方案，预计开学前可以公布细则。

　　针对“新规”后的课后服务具体安排，记者也随机采访了东城区、海淀区的部分学校，多数学校表示，目前仍按此前的安排执行。记者了解到，目前，北京市大部分中小学提供的课后服务主要以社团活动、兴趣课的形式开展，学校向家长免费或只收取少部分费用，平均每位学生可以选择2至3天课后服务。

　　景山学校远洋分校副校长齐浛介绍，目前，学校开设了体育类、科技类、艺术类的兴趣班、课外社团，学生可以根据兴趣自愿选择。“除去老师培训、开会时间，每周基本覆盖3到4天的课后服务。”

　　北京市汇文第一小学教学副校长倪彦鹏表示，课后三点半后学生自愿选择参与社团活动或课后服务，覆盖全校一半左右的学生。其中，课后服务主要通过购买社会服务提供动手、科普类课程，对于高年级学生吸引力有限。

　　“学校曾经有5个课后330班，但是随着学生流失减少到3个”；而学校社团活动由本校教师负责，特色突出，颇受学生喜爱，但是往往需要经过选拔才能加入，覆盖面有限。目前，学校仍按照原来的模式提供课后服务，随后将依据北京市教委对于“三点半后全覆盖”的要求和东城区教委的相关文件进行调整。

　　■ 观点

　　邓女士（女儿就读海淀某小学三年级）：现在是就近入学，把孩子放在学校肯定比在托管班更让人放心。但由于多数学校不会利用这段时间辅导作业，导致孩子回家后还要花时间完成作业，这对一些写作业慢的孩子来说是有压力的，特别是孩子进入高年级后，愈发明显。除去兴趣班和社团活动外，希望能为有需求的孩子提供辅导，帮助孩子完成作业或借此机会建立良好的习惯。

　　齐浛（景山学校远洋分校副校长）：全覆盖对于学校的师资、场地、费用等都是考验。体育、艺术等老师课时量相对大，且部分老师还要固定指导一些社团，如果再承担课后服务，对老师来说压力较大；同时，一些艺术类课程需要场地作为保障，对于一些教室本来就相对紧张的学校，场地问题也亟须解决。

　　刘君毅（众学空间负责人，针对课后三点半难题曾联合社区推出“公益课堂”）：对于大多数家长来说，课后服务要解决的首要问题是作业辅导，但很多学校并不能完全满足。同时，课后托管看似容易，实际上对老师要求更高，需要具备一定的能力和责任心，如何匹配到这样的人才对学校是一大挑战。

　　张洪伟（中国学后托管教育联盟创始人）：从目前的情况来看，“新政”并没有提出清晰的解决路径，学校能做什么不能做什么，尚无明确界限。解决课后三点半难题，一方面，需通过立法支持，由教育部牵头，调动全社会的力量资源，如可以联动师范院校的师范生以实习的方式补充托管师资，而不是把压力全交给学校；另一方面，校外的托管机构不是洪水猛兽，已经存在的校外托管需要给予积极引导，健康发展，让家长多一项选择，也为学校分担一些忧虑。

　　长期来看，规范校外培训对学校教育与校外机构都是福音，促使教育回归本质。 ——王凯

　　新中考方案给了学生更多空间，让学生有了更多自主性。 ——储朝晖

　　新政策

　　规范校外培训机构

　　影响范围：面向中小学生的校外培训机构

　　施行时间：10月份将再次开展全国范围的专项督查，确保2018年底前完成所有培训机构的整改任务

　　国务院办公厅近日印发的《关于规范校外培训机构发展的意见》从规范校外培训机构的关键环节入手提出了一系列措施。

　　一是明确设置标准。比如同一培训时段内生均面积不低于3平方米；从事相关学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。二是依法审批登记。校外培训机构须经县级教育部门审批取得办学许可证后，再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照。三是规范培训行为。要求校外培训机构开展学科类培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。四是强化监督管理。今年2月，教育部等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，将治理分为三个阶段，第一阶段是全面部署和排查摸底，于2018年6月底前完成；第二阶段集中整改，于2018年底前完成；第三阶段专项督促和检查，于2019年6月底前完成。

　　过去几个月中，北京市各区已纷纷开展行动。今年4月以来，东城区开展了培训机构专项治理行动，对辖区内282所培训机构和102所公办学校进行拉网式全覆盖摸排。检查人员对发现的问题提出了整改意见，问题严重的对培训机构管理人员进行约谈。海淀区校外培训机构专项治理行动第一阶段工作也已经结束，经全区各街镇摸底排查，共登记录入2300余家培训机构。

　　近日，海淀区教委联合区工商局、属地学院路街道对艺海大厦的8家培训机构进行联合执法检查，对其中两家涉嫌小学化教学、聘用外籍教师的有照无证培训机构负责人进行了约谈；对两家有证有照的培训机构提出了办学场地整改意见，要求8月31日前整改完毕。

　　■ 观点

　　李女士（东城区某小学二年级学生家长）：从孩子报名的数学、英语培训班来看，机构已经进行了调整，缩短了学习时间并且课程难度稍有降低。作为家长，我希望孩子能在课外学习一些“超纲超前”的学科知识，一方面是因为他自身有兴趣，并不觉得这些是负担，反而可能成为一种特长；另一方面孩子未来要面对激烈的竞争，小时候努力学习可以培养他的思维能力，锻炼他的时间管理能力。

　　目前我身边的家长都没有放松，而是带着孩子“闷头快走”；打好基础，未来孩子进入好大学的几率才会变大。如果线下机构的培训内容受到限制，我可能会考虑给孩子报更高年级的课程，或者选择线上学习，或者购买相关书籍带着孩子自主学习。

　　王凯（北京教育科学研究院课程中心副主任）：校外培训机构已经到了建立行规、将被利益驱动带偏的东西回归教育、与校内教育形成有机整体的时候。这次文件的出台是水到渠成的，但从文件到细节执行还有一定的距离，需要机制的建立和奖惩措施的确定，因此接下来还会有结合各省市实际情况的一系列举措出台。减负呼吁了这么多年，现在到了该做的时候，最关键的是能否建立长效机制，真正引导培训机构回归常态，否则制度文件还是悬在空中。

　　在政策适应期，家长的不满和恐慌是正常的。因为家长关心的是一个孩子，学校关注一群孩子，国家关注所有孩子，视角不一样，会有矛盾很正常。政策没有给出整治后的教育图景会是什么样，因此家长既有期待，也有忐忑；而有些家长是校外培训的既得利益者，自然会受到冲击；还有一些被裹挟的家长，可能会重新审视培训机构和学校的关系。事实上，家长最关注的是不上培训班孩子会吃什么亏，国家的管理还没有到这个环节，目前还难以实现将培训的结果和升学评优完全一刀斩断，而是慢慢规范，一步步推进，可能与家长期望的路线图不完全吻合。但长期来看，规范校外培训对学校教育与校外机构都是福音，促使教育回归本质，家长的情绪波动会慢慢消除，适应新的教育生态。

　　新中考

　　初中毕业考与中考二合一 体育实施过程性考核

　　影响范围：初一新生

　　施行时间：2021年

　　根据北京市教委发布的《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，2021年，初中毕业考与高中招生考将二考合一，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

　　根据意见，初中学业水平考试成绩以原始成绩和等级成绩呈现。其中，语文、数学分值均为100分，外语卷面考试60分，听力和口语考试40分（与统考笔试分离，学生有两次考试机会）。道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目分值均为80分（每门均含有10分开放性科学实践活动或综合社会实践活动成绩）。体育与健康分值40分。艺术（音乐、美术）、综合实践活动中的信息技术和劳动技术考试以等级成绩呈现。等级成绩则依据原始成绩划定，位次由高到低分为A、B、C、D四个等级。其中C等及以上为合格，D等为不合格。

　　在招生方式上，统一招生从12门初中学业水平考试科目成绩中，确定8门按原始成绩计入中招录取总成绩，满分为660分。其中语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、物理6门成绩必须计入，另外在历史、地理、化学、生物4门成绩中择优确定2门成绩计入（历史、地理中择优确定1门，化学、生物中择优确定1门）。

　　需要指出的是，体育考试满分为40分，包括现场考试30分以及过程性考核10分。在体育考核方式上，根据《北京市初中升学体育考试过程性考核方案（2018年修订）》，2018年中考体育过程性考核项目新增体质健康分，同时原本学习态度和学业水平的分值也相应调整。

　　据悉，体育考试过程性考核的成绩由3部分组成：体质健康，按《国家学生体质健康标准（2014年修订）》测试成绩进行评定，测试由第三方或学校统一组织实施；学习态度，按体育课出勤率评定；学业水平，按学期考核成绩进行评定。其中，测试由第三方或学校统一组织实施。总分评定等级（含附加分）为及格及以上者，即可获得1分（满分），不及格者得0分。9月1日起，各区和学校按照修订后的《考核方案》对初一年级入学新生进行考核。

　　■ 观点

　　储朝晖（中国教育科学研究院研究员）：“两考合一”对于师生减轻了负担，少准备一次考试自然会减少很多压力。同时，新方案兼顾“两考”要求，“坚持全开全学、全科开考，引导学生扎实学习每门科目”，减少了学生需要选择科目但又难以确定自己的优势潜能而产生的焦虑。“学生考后自然地将分数高的科目计入，避免了要提前选科带来的问题。新方案给了学生更多空间，让学生有了更多自主性。”

　　对学校来说，未来很重要的任务是了解学生，尊重学生的天性。而全开全学、全科开考也对学校的教学提出了一定挑战，比如原先物理教学基础相对薄弱的学校可能需要更多的变化。需要注意的是，如何有效处理学业基础考核与选拔性测试之间的关系，适度协调两个目标的实现程度。义务教育的课程基本要求是确定的，作为学业考试达到基本要求就算合格；而将这一成绩当作高中招生的依据，学生可能还是要为考更高的分数而竞争。

　　因此，需要严格把住合格的底线，如果无限拔高合格线，反而会加大学生的压力。对于新初一的学生而言，在学习中面对的变化没有想象中那么大，因此不必焦虑，只需跟着学校的安排即可。

　　新设施

　　东城10块季节性冰场将投入使用

　　“滑雪模拟机即将于9月10日落成；10月中下旬，学校还将安装300多平米的季节性水冰场。”前门小学副校长高翔透露，新学期一批新设备将亮相校园。“它们不仅用于满足我校学生的需求，同时可以辐射周边学校，便于区域内中小学冰雪运动的推进。”高翔介绍，新学期将以教学班为单位，以体育课程的形式利用冰雪设施。校园内场地的建设将有助于学校探索设计更加科学规范的冰雪课程，促进冰雪社团的建设，甚至尝试开展冰上早训。“今后，全校师生都将拥有冰、雪双技能的学习体验。”

　　据了解，除了前门小学外，东城区还将在广渠门中学，景泰小学等学校建设共10块季节性冰场，8个学区全部覆盖，11月15日前投入使用。东城区教委副主任段勇介绍，东城区还将建设2块永久性冰场，分别位于地坛体育馆和天坛体育中心。今年7月，北京市发布《关于实施北京2022年冬奥会和冬残奥会北京市中小学生奥林匹克教育计划的意见》，要求全市中小学将冬季奥林匹克教育纳入学校教育教学，平均每月不少于3课时。《意见》鼓励有条件的学校建设冰雪运动场馆设施，坚持因地制宜、形式多样、注重实效的原则，充分利用季节特点及场地资源条件优势，在校园内建造冰场或仿真冰场，以及其他冰雪运动辅助设备设施。

　　新学校

　　各区多所新建校、新校区迎首批新生

　　“敦品励学，至善至美。”8月31日，人大附中丰台学校举行2018-2019学年开学典礼，师生齐诵八字校训。现场，学校举行中学部落成揭牌仪式，人大附中丰台学校中学部正式开学。据悉，作为一所新建校，人大附中丰台学校全部竣工并投入使用，可为丰台河西地区提供3120个学位。学校现有小一、小二、初一、初三学生合计850余名。为满足当地居民对优质教育资源的需求，丰台区已先后引进人大附中、民大附中、北大附小等区外知名中小学。近日，北京十二中钱学森学校也正式投入使用。

　　同时，首师大附中（北校区）落户西北旺，今年首届初一新生共270人，设置了7个教学班。据悉，北校区将实现资源共享，与本校完全一体化管理。此外，海淀区还新增了上地实验小学树村校区。

　　为支持城市副中心建设，北京鼓励东城、西城、海淀等教育强区与通州区合作办学。8月31日，北京市第五中学通州校区成立暨开学第一课举行，初一新生朗诵了《少年中国说》。目前学校共开设了16个班，初中14个班，高中2个班。

　　近日发布的《2019年度北京市教育部门预算重点投入方向与项目指南》显示，扩大优质基础教育资源与优化布局为明年预算投入的“重中之重”。北京将在近郊区、重点项目和人才引进密集地区统筹新建10所左右优质学校。

　　责任编辑：张佳睿 实习编辑：马小云