凉山人准备用4个步骤让凉山的孩子学前学会普通话

　　学前学会普通话行动是国家聚焦深度贫困地区、帮助凉山州阻断贫困代际传递的一项重要措施，对帮助凉山幼儿在学前阶段过好国家通用语言关，从源头上打破“贫困积累循环效应”有着非常重要的现实意义。今年5月8日，国务院扶贫办刘永富主任在国务院扶贫办主持召开“学前学会普通话”项目试点工作协调会，决定选择在凉山州启动“学前学会普通话”项目试点工作。5月27日，国务院扶贫办、教育部、四川省政府在昭觉县四开乡洒瓦洛且博村的幼教点举行了凉山州“学前学会普通话”行动启动仪式。

　　“坚决打好脱贫攻坚战，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”以及“扶贫先扶智，扶智先通语”是脱贫攻坚要求，全面启动学前学会普通话行动，切实发挥国家通用语言在脱贫攻坚中的基础性作用，加大教育脱贫攻坚力度，非常有意义。

　　那么，如何让凉山的孩子在学前就学会普通话？凉山人准备了4个步骤，用以打赢这场关系到凉山孩子未来走向的战役。

　　第一步： 提高思想认识，领会重要意义

　　学前学会普通话行动是落实国家扶贫政策的重大举措，是阻断贫困代际传递的重要途径，是提高民族地区教育质量的必要条件，各县市及州级有关部门要高度重视，充分认识开展学前学会普通话行动的重要意义，切实增强推进学前学会普通话行动的责任感、使命感和紧迫感。

　　（一）学前学会普通话行动是落实国家扶贫政策的重大举措

　　今年是奋战脱贫攻坚的关键之年，习近平总书记明确要求大力强化推广普通话的力度，助力脱贫攻坚。为落实中央领导批示，切实发挥普通话在助力国家扶贫攻坚战略中的基础性作用，教育部、国家语委会同国务院扶贫办印发了《推普脱贫攻坚行动计划（2018-2020年）》，将普通话普及率纳入地方扶贫工作绩效考核。开展学前学会普通话行动，正是国务院扶贫办、教育部以及四川省委、省政府结合凉山实际，贯彻落实国家扶贫政策，强化帮扶措施，助推凉山脱贫攻坚的重大举措，体现了国家各级部门关心支持凉山，帮助凉山坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。

　　（二）学前学会普通话行动是提高民族地区教育质量的必要条件

　　实现义务教育有保障，是脱贫攻坚的重要内容和基本任务，也是贫困退出标准。受自然、社会、历史等因素制约，凉山经济社会发展不充分、不平衡，特别是教育事业发展滞后，彝族群众习惯使用彝语交流，相当一部分彝族青壮年听不懂汉语，我州现有0-6岁学前儿童54.1万，其中农村语言不通幼儿26.5万，由于无法用普通话进行沟通交流，致使儿童在进入义务教育后，听不懂、学习跟不上，学习效率低，学习效果不理想，教育已成为凉山脱贫攻坚“短板中的短板”。学前学会普通话，是实现公平有质量的义务教育有保障的前提条件，是国家聚焦深度贫困地区、帮助凉山州提高教育质量的一项重要措施，是细化“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标任务的具体体现，其目的就是帮助民族地区儿童在学前学会普通话，切实解决民族地区学前儿童因不懂国家通用语言进入义务教育后上课听不懂、学习跟不上的问题，帮助其顺利接受并完成义务教育，为升入高中、升入大学打下坚实的基础。

　　（三）学前学会普通话行动是阻断贫困代际传递的重要途径

　　我州是全国最大的彝族聚居区，彝族人口占全州总人口的52。 89%，同时，我州也是全国集中连片特困地区，截止2017年底，尚有1118个贫困村未退出，49.1贫困人口未脱贫。由于我州民族地区国家通用语言普及率低，部分群众交流不畅，不能获取有效的致富信息，影响中央和省委、省政府扶贫攻坚战略的实施，成为阻碍我州脱贫致富、影响地方经济社会发展的制约因素。做好国家通用语言的推广工作，让少数民族群众“说好普通话，过上好日子”，一直以来都是凉山州扶贫攻坚的一项紧迫任务。作为打赢这场扶贫攻坚战的措施之一，开展学前学会普通话行动，能够提高学前儿童语言能力、学习能力和生存技巧，并通过小手牵大手，辐射整个家庭，对阻断贫困代际传递，助力打赢脱贫攻坚战，有着重要的现实意义。

　　第二步：突出工作重点，把握关键环节

　　通过实施学前学会普通话行动，要在2年内实现11个深度贫困县农村和安宁河谷县市民族乡镇的3—6岁学龄前儿童在进入义务教育前基本具备国家通用语言的沟通交流能力，时间紧迫、任务艰巨、使命重大，因此要聚焦工作重点，把握关键环节，精准发力，狠抓落实，确保工作顺利开展。

　　（一） 因地制宜，分类指导，提高活动实效

　　根据幼教点的办学规模和办学定位将幼教点划分为三个类型：一类幼教点为办学规模大，且具备实训条件和培训功能的幼教点；二类幼教点为办学规模较大的幼教点；三类幼教点为办学规模较小的幼教点。要针对不同类型幼教点分别制定相应的管理方案、课程方案、教学方案和监测考核方案，实行分类要求、分类指导，提高活动实施的针对性和有效性。

　　（二） 整合资源，拓展渠道，加强活动资金筹措

　　要依托国家层面在凉山实施学前学会普通话行动的有利因素，积极争取国家、省的政策和资金支持，以县为主通过充分整合“三区三州”等各类扶贫资金，保障学前学会普通话行动的经费投入。要结合广东省佛山市与凉山州建立的东西扶贫协作机制，争取佛山市从资金支持方面精准发力，协助凉山实施好学前学会普通话行动。要积极动员社会组织、企业、个人从资金上支持学前学会普通话行动的实施。要强化对辅导员的绩效考核，充分调动辅导员参与学前学会普通话培训、教学的工作积极性与实效性。

　　（三） 强化指导，多措并举，加强辅导员队伍建设

　　辅导员是学前学会普通话行动的具体实施者，在学前学会普通话行动中发挥者指导、示范、管理等作用，因此加强辅导员队伍建设对保障活动的顺利开展起着至关重要的作用。要充分利用2018年暑假，依托11县的试点幼教点，以县为单位开展不少于10天的辅导员综合业务能力集中培训或轮训，作为全面实施学前学会普通话行动的岗前培训，培训结束的学习考核纳入绩效管理。要根据教学实际需要利用周末、节假日开展针对性的分散培训；结合阶段性教学效果评估，定期组织集中提高培训或轮训，切实强化辅导员专业素养和教学能力。要丰富培训内容，以基于普通话教学的备课说课训练为重点，涵盖幼教点管理制度和规范，简易手工课程、游戏课程设置与实施，艺体课程的基础教学，幼儿教育心理学，保育基础知识，教育学理论修养等，帮助辅导员全面掌握基于统一开发的教学辅导用书及教具、课程方案、教学模式等的教学手段及方法。

　　（四） 明确责任，强化措施，加强幼教点和辅导员管理

　　要强化县市人民政府的主体责任和乡镇政府、村委会的管理责任，明确相关部门的监管责任，落实县市教育部门、片区教办以及乡镇中心校（中心幼儿园）的业务指导监督责任，切实加强对幼教点及辅导员的管理。要建立管理考核制度，规范工作程序，有效实施对教学点的常规管理，对辅导员的教学管理与考核，保障行动顺利实施。要建立教学效果评估制度，实施对教学效果的检测、评估，为科学评价教学目标的实现、教学效果的达成提供制度保障。

　　第三步：强化责任担当，形成工作合力

　　十九大报告对全面建成小康社会提出新要求，各县市、州级相关部门要肩负起责任，统一思想认识，集聚工作重点，凝聚工作力量，不断增强使命感、责任感，切实把学前学会普通话行动作为助力脱贫攻坚的大事来抓，在做实上下功夫。

　　（一） 强化组织领导

　　为确保学前学会普通话行动的顺利实施，州委、州政府成立了以苏嘎尔布州长为组长，各相关部门为成员单位的凉山州学前学会普通话行动实施工作领导小组，全面统筹学前学会普通话行动实施工作。各县市党委政府是实施学前学会普通话行动的责任主体，要对照成立本县市学前学会普通话行动实施工作领导小组，负责组织实施和统筹推进本地的各项工作；要明确责任分工，县市长负总责，分管领导全面负责，乡镇长具体落实，并将学前学会普通话工作列入驻村工作队职责要求，实行专人负责。要将学前学会普通话行动纳入对各县市脱贫攻坚考核的重要内容，纳入对领导小组成员单位和各县市党委政府领导班子的工作目标绩效考核内容。

　　（二）健全工作机制

　　坚持以县为主的原则，建立“国家支持、省监督指导、州统筹负责、县市落实、社会参与、第三方评估”的工作机制。县市党委政府每半年向州委州政府进行一次专题汇报，召开两次专题工作会议，乡镇党委政府每月向县市党委政府作一次专题汇报。各县市学前学普领导小组每月向州学前学普办公室上报一次实施进展情况，州学前学普办公室每月向国务院扶贫办、教育部上报一次工作推进情况。州学前学普领导小组每半年召开一次工作会议，定期听取各成员单位、各县市工作汇报，重点研究解决组织保障、管理考核、监测评估、经费投入等方面的重大问题。

　　（三） 明确责任分工

　　各县市政府负责幼教点设备设施配备，辅导员的招聘、配备和管理，遴选试点幼教点，全面负责本县市的实施推进工作；乡镇党委政府以及村“两委”负责本地实施推进工作，驻村工作队安排专人负责推动；州扶贫和移民局负责将学前学会普通话行动纳入州对县脱贫攻坚考核的重要内容，并制定具体的考核细则；州教育局负责制定实施方案，督促指导各县市的实施工作，加强对幼教点教学、考核、监测、评估等工作的监管；州财政局负责指导各县市统筹国家、省相关补助资金，保障学前学会普通话行动实施所需经费；州委宣传部负责正确引导舆论方向，加强舆情监管，及时正面宣传学前学会普通话行动的推进情况和实施成效；州语言文字工作委员会负责制定幼儿普通话达标标准，参与教学监管及效果评估工作；三好公司负责提供技术支持保障，动员、组织、培训和管理志愿者队伍，帮助各县市培养一支管理、培训、考核、评估团队。

　　第四步：强化考核问责，推动工作落实

　　根据国家教育部和国扶办一月一督查的要求，要制定年度工作计划，实行目标责任制和责任追究制，将工作目标和工作任务层层分解到各级各部门，由州委、州政府目督办、州委脱贫攻坚落实督查组以及学前学普办定期组织开展学前学会普通话工作任务落实情况的督导检查和工作考核。要将学前学会普通话行动纳入对各县市脱贫攻坚考核的重要内容，纳入对领导小组成员单位和各县市党委政府领导班子的工作目标绩效考核内容。要对实施工作成效显著的县市、部门予以表扬；对实施工作推进不力，目标任务未完成、工作效果不明显的县市、部门主要负责人和分管责任人进行追责问责。

　　开展学前学会普通话工作，是在新形势下阻断贫困代际传递、打赢扶贫攻坚战、提高民族地区教育水平的一项重大举措，我们要进一步提高认识，明确要求，制定措施，抓好落实，切实将国家、省委、省政府对我州的关心支持转换为干事创业的巨大动力，以新的理念、新的方法、创造性地开展工作，为凉山实现跨越发展、脱贫攻坚创造良好条件。

　　（本文根据州委常委、宣传部长、州总工会主席曾令举2018年6月8日《在全州学前学会普通话行动启动实施工作电视电话会议上的讲话》改编而成。）