最高检：对于涉罪未成年人决不放任不管

　　昨日，最高人民检察院检察长张军向全国人大作工作报告时提到，去年检察机关受理各级监委移送职务犯罪16092人，依法对孙政才、王三运等32名原省部级以上人员提起公诉。

　　“检察监督不是零和博弈，监督与被监督目标一致，都是践行以人民为中心，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”针对去年检察机关纠正的赵宇案等，张军说，“昭示法不能向不法让步”。

最高人民检察院检察长张军作工作报告。 新京报记者 彭子洋 摄

　　职务犯罪

　　不起诉率、退查率同比均有下降

　　去年是国家监察体制改革全面推开后的第一年。张军在报告中指出，一年来，最高检会同国家监察委员会制定办理职务犯罪案件工作衔接、证据收集审查等规范。受理各级监委移送职务犯罪16092人，已起诉9802人，不起诉250人，退回补充调查1869人次，不起诉率、退查率同比分别下降9.5个和37个百分点。

　　最高检办公厅主任王松苗称，最高检会同国家监察委员会制定了办理职务犯罪案件工作衔接办法、证据收集审查基本要求，确立严格的办案规范。

　　王松苗称，一方面，监检衔接有序，办案质量明显上升。另一方面监检制约有力，监察法规定的互相配合、互相制约原则得到落实。

　　此外，去年10月修改的刑事诉讼法赋予检察机关对司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正犯罪侦查权。报告指出，最高人民检察院发布指导意见，促进规范履职，已有20个省区市检察机关立案侦查71人。

　　王松苗称，这类案件都要“上提一级”办理。“这主要考虑到犯罪主体特殊，而且案件数量并不大，由市级以上检察院立案侦查，有利于统筹调动办案力量资源，更好地排除各种干扰。”

　　扫黑除恶

　　批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人

　　张军在报告中指出，扫黑除恶专项斗争以来，最高检会同有关部门发布通告，制定指导意见，明确11类打击重点，对69起重大涉黑案件挂牌督办。批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人，已起诉10361人；批捕涉恶犯罪嫌疑人62202人，已起诉50827人。

　　“坚持以事实为根据、以法律为准绳，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。”张军说，侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉，检察机关不认定9154件；未以涉黑涉恶移送，依法认定2117件。

　　扫黑是否存在扩大化、泛化等问题？王松苗对此解读称，在这项工作中，检察机关坚持做到“三个严”：严厉打击、严格把关、严肃追查“保护伞”。“坚持以事实为根据、以法律为准绳，努力把每一起案件都办成优质高效、经得起法律和历史检验的铁案”。

　　校园暴力

　　可以对正在施暴者进行正当防卫

　　最高检内设机构改革后，专门设立了负责未成年人检察的第九检察厅，加强未成年人保护工作。此次报告披露了去年未成年犯罪不批捕、不起诉以及批捕、起诉的具体情况。此外，最高检向教育部发出第一号检察建议也写入了报告。

　　张军称，针对校园暴力发布案例，明确成年人遇到未成年人欺凌弱小，制止无效，可以对正在施暴者进行正当防卫，不应视而不见、路过不管。

　　王松苗对此解读称，现在社会上有一种观点，认为对于涉罪未成年人，政法机关是“保护有余、严惩不足”。教育感化挽救是未成年人保护法确定的方针，检察机关始终做到关爱不放纵、宽容不纵容。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的，检察机关依法不批捕、不起诉；对需要依法惩戒的，坚决批捕、起诉；对未达到刑事责任年龄的涉案未成年人，落实教育矫治措施，决不放任不管。

　　正当防卫

　　昆山反杀案和赵宇案写入报告

　　记者注意到，去年两起备受关注的昆山反杀案和赵宇案也写入了工作报告。张军在报告中指出，媒体披露昆山反杀案后，指导江苏检察机关提前介入，提出案件定性意见，支持公安机关撤案，并作为正当防卫典型案例公开发布；指导福州市检察机关认定赵宇见义勇为致不法侵害人重伤属正当防卫，依法不负刑事责任，昭示法不能向不法让步。

　　王松苗对此表示，正当防卫是法律赋予公民的基本权利，不是“以暴制暴”，而是“以正对邪”，是法律鼓励和保护的合法行为。福建赵宇案、河北涞源反杀案，还有昆山反杀案，引发了全民对正当防卫问题的围观，这也反映出新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、秩序的普遍诉求。

　　“法律不仅镌刻在大理石上，更应铭刻在公民心中。一百次详尽的法律条款解读，不如一个生动的司法案例。”王松苗称，赵宇案，检察机关纠正“相对不起诉”，作出“绝对不起诉”处理。一个“不起诉”替代另一个“不起诉”，向公众传递了“见义勇为不是犯罪”的明确信号。