拒绝“假留学生” 教育部提高来华入学门槛

　　原标题：拒绝“假留学生” 教育部提高来华入学门槛

　　对于国际学生来华就读高等院校的资格，教育部再次提高了准入门槛。6月10日，新修订的《关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知》（以下简称《通知》）指出，国际学生除符合报名资格外，还须满足最近四年之内有在外国实际居住两年以上的记录。

　　如今，随着留学生人数的不断增加，“国际高考移民”乱象屡现，这在一定程度上破坏了高校的招生生态。而在疫情影响下，留学生回流的情况更加明显，此次教育部出台新规，无疑是对此类乱象的进一步规范，也凸显了高校招生公平的重要性。

　　近四年在外居住两年以上

　　教育公平一直是我国社会的热点话题，而近几年来，“国际高考移民”引发的不公平的讨论也受到了广泛关注。对此，教育部在修订版的《通知》中，就对高等学校接受国际学生申请进入我国高等学校本专科阶段学习作出了多条补充规定。

　　比如，对父母双方或一方为中国公民、本人出生即具有外国国籍的学生以国际学生身份进入高等学校本专科阶段学习的，除符合学校的其他报名资格外，申请者还须满足最近四年之内（截至入学年度的4月30日前）有在外国实际居住两年以上的记录（一年中实际在外国居住满9个月可按一年计算，以入境和出境签章为准）。

　　与此同时，对移民并获得外国国籍后申请作为国际学生进入我国高等学校本专科阶段学习的，除满足报名条件外，也须持有有效的外国护照或国籍证明文件四年（含）以上，且最近四年之内有在外国实际居住两年以上的记录。中国内地、香港、澳门和台湾居民在移民并获得外国国籍后申请作为国际学生入学的，应满足上述要求。

　　此外，对于目前在国内高中就读的部分父母双方或一方为中国公民的外国籍学生，如不符合《通知》规定的在外国实际居住时间限制，持公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留身份证》的外国侨民，符合高考报名条件的，可在有关省份申请参加高考。

　　教育部指出，高等学校应当严格依法审查国际学生申请入学的国籍身份和报考资格，对于国籍身份存疑的，应主动向当地设区市以上公安机关出入境管理部门核查确认申请人的国籍身份情况。高等学校可在《通知》的基础上，制定本校的规定，对国际学生申请入学的身份资格作出进一步要求。

　　堵住国际高考移民漏洞

　　这不是教育部第一次对国际学生入读高校作出规定。早在2009年，教育部就出台了《关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知》，并在2017年和2018年先后发布《学校招收和培养国际学生管理办法》《来华留学生高等教育质量规范（试行）》等文件。

　　为何一再强调国际学生入学规范呢？教育部国际司负责人表示，近几年，出现了部分学生父母双方或一方为中国公民、本人出生即具有外国国籍，在中国境内接受基础教育，以国际学生身份申请进入高等学校本专科阶段学习的情况，受到社会关注。

　　在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，《通知》进一步明确了适用对象，遏制“本土留学”现象，是否能全面制止“国际高考移民”的乱象有待观察。

　　北京商报记者在采访中发现，的确有不少家长抱有拿着国际身份好考大学的心态。

　　“国内很多中产家庭在海外置业，其中一个重要原因就是为了孩子的上学。”已在菲律宾购买了房产的家长房女士告诉北京商报记者，“房价总价不高又可以拿身份，孩子有了身份可先在菲律宾读书，当然我们优先考虑国外大学，如果不行再以华侨生的身份回国考，二本线约300分，一本线约400分左右。”而这一分数，比国内部分省市的2019年分数线低了超100分。

　　有业内人士指出，目前中国留学生的选拔方式可以归纳为四种：留学生入学考试、“申请-审核”制、面试以及预科教育方式。每一个选拔方式都需对汉语水平考试（HSK） 成绩、高中成绩等材料进行审核。但部分高校仍然不设考试，仅凭汉语水平考试、高中成绩、面试等方式进行选拔。

　　今年疫情期间，北京大学曾发布通知，决定取消2020年外籍留学生入学考试项目笔试环节，对符合报考要求的留学生进行远程面试。

　　“不论哪种选拔方式，重要的是对申请者水平的考察，如果招生门槛低、申请者水平也低，就会出现‘混文凭’的现象，国际高考移民的状况也不会改变。”熊丙奇直言。除去身份，核心的问题是要解决国际学生的培养标准，高校要把国际学生的培养标准适度与国内学生看齐，严格淘汰，重视质量。

　　维系主体教育公平

　　提高国际化水平是我国适应教育新形势的需要，教育部曾计划到2020年，接收来华留学生的规模扩大到50万人。

　　“在保量的基础上也要有质。”熊丙奇补充道，高校要提升自身的吸引力和竞争力，体现出留学生教育的公平性和真正意义。事实上，就在上个月，教育部明确，不盲目追求国际化指标和来华留学生规模。

　　如今，在疫情影响下，留学生出现回流的情况，未来参与高考的人员或更加多元化，而招生的公平也越发重要。

　　今年两会期间，新东方董事长俞敏洪就在提案《关于规范外国留学生招生政策 防范国际高考移民的建议》中指出，随着留学生人数的增加，外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题受争议，国际高考移民现象破坏了高校留学生的招生生态。

　　在提案中，俞敏洪也建议称，改进外国留学生招生培养机制，转变留学生教育的发展思路，尽快降低对高校留学生数量指标的要求。高校要承担对申请者严格审核的责任，并确立外国留学生学业水平基准，尽快完成我国留学生学业考试的体系设计、操作模式选择、考试标准及内容界定。

　　留学行业资深从业人士、北京卓出教育创始人刘翟坦言，市场上甚至有专门运作国际生身份的公司。但中国对国际学生身份的认定已经越来越严格，各高校在国家政策基础上有自己的针对性政策，大方向上都在收紧，也在通过留学生考试、面试和高考体系进行着认定。这是维系主体教育公平性的重要措施。

　　来源：北京商报