鲍威尔谈央行数字货币：对美国来说 做对比做第一更重要

　　美联储对数字货币的谨慎立场转向！曾对“天秤币”高度警惕的美联储对数字货币的态度趋于开放。

　　当地时间10月19日，美联储主席鲍威尔在国际货币基金组织（IMF）年会上关于数字支付的小组讨论中表示，美联储正致力于谨慎、认真、全面地评估央行数字货币（CDBC）对美国经济和支付系统带来的潜在成本和收益。美联储尚未做出发行数字货币的决定，因为还需要进一步的调研工作，以及与利益相关者进行广泛地公众咨询。

　　鲍威尔还表示，美联储正与多国央行以及国际清算银行（BIS）共同合作，成效显著。

　　上周，国际清算银行（BIS）与美联储、欧洲央行、英格兰银行、瑞士央行、瑞典央行、日本央行、加拿大银行等的7家央行联合发布数字货币相关报告。

　　“全球大约80%的中央银行正在探索这一想法，”鲍威尔说，“ CBDC可能可以通过多种方式改善支付系统，而激发我们兴趣的主要正是这一领域。”

　　鲍威尔强调，鉴于美元的重要性，在任何跨境数字货币的发展过程中，对美国来说“做对比做第一更重要。要做对意味着我们不仅要看CBDC的潜在好处，还要看到其潜在的风险，还要认识到必须仔细考虑的重要权衡之处。”

　　鲍威尔补充称，最重要的是，美联储要评估CBDC可能对一系列关键问题产生什么影响，其中包括货币政策、金融稳定、网络安全和防止非法活动。

　　鲍威尔介绍，美联储与行业内机构就此有很多的交流，这对数字货币和跨境支付很有帮助。鲍威尔还表示，私营部门启动的像脸书的Libra这样的项目加速了央行启动数字货币的进程。美联储对与私营部门在数字货币上合作持开放态度。不过鲍威尔也再次重申，美联储目前尚未就发行数字货币做出决定。

　　这是鲍威尔首次对数字货币积极正面的表态，也意味着美联储在数字货币方面的谨慎立场出现明确转向——承认发展央行数字货币的紧迫性并愿意全面评估数字货币是否适合美国。

　　去年11月鲍威尔致信众议院两名议员，称美联储目前没有计划发行美元数字货币。鲍威尔在写给众议院金融服务委员会（House Financial Services Committee）成员Bill Foster和French Hill的信中说，“对一些国家来说，央行数字货币的发展很具紧迫性，但美国不同。”

　　进入2020年后，美联储的态度逐渐发生了变化。

　　今年2月5日，美联储理事布雷纳德在斯坦福大学商学院的演讲中表示，美联储正在就电子支付和数字货币的相关技术展开研究与实验，已开始研究数字货币发行的可行性。

　　布雷纳德在8月详细地介绍美联储对数字货币的研究进展时称，美国政府自新冠肺炎大流行以来开始加速数字美元研究，美联储理事会一直在尝试构建和测试相关分布式账本平台，目前，波士顿联储正在麻省理工学院数字货币计划成员协助下开发数字美元，纽约联储也已与国际清算银行开展了相关合作。

　　具体而言，布雷纳德称，美联储一直在积极地开展数字货币和分布式账本技术的研究和实验。美联储的内部技术实验室在研究数字货币对支付生态系统、货币政策以及金融稳定等方面的影响；波士顿联储也正在和麻省理工学院的研究人员合作，构建和测试一种中央银行数字货币。这些研究和实验的主要目的是评估数字货币在联邦储备系统中的安全性和效率，以及中央银行数字货币可能会带来的相关风险及意外后果。关于中央银行数字货币的发行问题，特别是中央银行数字货币是否具有法定地位、现有的货币发行法律如何适用于数字货币等相关法律问题，美联储还需要和联邦政府的其他部门广泛接触和讨论。美联储认为健康创新在保障措施到位的情况下，能够提高金融体系的效率和包容性。因此，对金融领域的健康创新美联储仍持乐观态度。