复旦附中 朱天红

　　时事背景：

　　2010年10月18日，以研究制定中国第十二个五年规划建议为主要议程的中共十七届五中全会闭幕。此次会议传递出的一个强烈信号——“转变经济发展方式”和“保障和改善民生”将在未来五年的改革中得到全面加强，各领域改革有望得到更加协调和统一的推进，将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，备受各界瞩目。

　　要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，这是十二五规划强调的“四个更加注重”。 “国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点，也是“十二五”规划追求的目标。规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。

　　理论分析：

　　首先，以研究制定中国第十二个五年规划建议为主要议程的中共十七届五中全会的召开，体现了中共是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党不仅要制定事关国家前途和民族命运的基本路线、基本纲领，还要领导国家事务，经济等各项事业。党的领导主要是政治领导，即通过制定大政方针，提出立法建议，实施对国家和社会的领导。

　　其次，会议以十二五规划建议的制定为主要议程，反映出社会主义现代化建设必须坚持党的领导。坚持中共的领导，是我国政权社会主义性质的根本标志，是我国社会主义现代化建设取得成功的根本保障，是关系到我们国家前途和命运的一个根本问题。坚持党的领导才能保证社会主义现代化建设的正确方向，才能统一全国人民实现社会主义现代化的意志和行动，才能为现代化建设事业创造一个安定团结的政治局面和良好的国际环境。坚持共产党领导，就是要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　再次，此次会议强调“转变经济发展方式”和“保障和改善民生”的信号，从“国富”到“民富”的转变，并成为十二五规划追求的目标，充分体现了政治是经济的集中体现，正确的政治领导主要体现在发展经济和改善人民生活上。也体现了党以全心全意为人民服务的根本宗旨和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展理念，把发展作为执政兴国的第一要务，贯彻以人为本的核心，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，通过“科学执政、民主执政、依法执政”为民执好政、掌好权，进一步巩固和维护党的领导。

　　最后，中共十七届五中全会制定十二五规划建议，各领域改革有望得到更加协调和统一的推进，民众则期待十二五规划在收入分配、住房、医疗、教育等方面有更大的作为，体现了正确意识对事物的发展起积极作用，科学理论对实践具有科学预见、科学方法的指导作用。

　　试题训练：

　　中共十七届五中全会以研究制定中国第十二个五年规划建议为主要议程，体现了党对国家和社会实施怎样的领导？

　　(参考答案：政治领导)

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