教育部长亲自挂帅 深圳高教“玩”大了

　　职业教育的一针兴奋剂

图/图虫创意

　　从“双一流”一穷二白，到如今筑巢引凤，深圳还是一线城市深圳，“高教洼地”已是昨日记忆。

　　职业教育与普通教育，教育类型不同，地位同等重要。广东省日前发布文件，在职业教育领域，深圳也要争创世界一流。

　　未来两年，深圳将投百亿元支持职业教育。教育部部长、广东省省长亲自挂帅任组长，统筹推进深圳职业教育改革发展。

　　深圳的先行示范效应，会是职教的一针兴奋剂？

　　示范

　　支持深圳创建6-8所国家级优质中职学校，支持深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院开设部分本科专业，支持深圳技术大学招收职业学校毕业生……

　　日前，广东省人民政府门户网站发布《教育部 广东省人民政府关于推进深圳职业教育高端发展 争创世界一流的实施意见》。

　　文件指出，到2022年，建成体现世界一流水平的中国特色职业教育体系，为国家和世界职教事业贡献“深圳方案”。

　　此番推进深圳职业教育发展，得到了从中央到地方的支持。在制度方面，文件透露了“建立部省共建协调推动机制”的计划，由教育部部长和广东省省长任组长，统筹推进深圳职业教育改革发展。

　　在经费保障方面，建立与职业教育办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，计划到2022年累计投入100亿元。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉中国新闻周刊，相对于它的本科教育，深圳的职业教育发展得更早也更强，现在在原先较好的基础上进一步发展，就是有更好的条件。

　　北京交通运输学院校长马伯夷向中国新闻周刊指出，中国的职业教育确实到了一个需要快速提升的阶段，目前以制造类特别是先进产业的制造类，作为撬动职业院校开展教育培训的一个契机，广东和深圳作为中国经济的风向标和制高点，在这方面确实有它突出的过人之处。

　　沿海城市的制造业需求巨大，特别是一些高端产业都集中在沿海区域，更需要通过职业教育来培养企业需要的人才。

　　马伯夷指出，对于深圳这样的城市，它的招生面向全国，人才的吸引力和就业的发展扩张都非常大，所以深圳发展职业教育确实在全国起到了很好的示范作用，这也是为什么包括教育部、职业教育学会都非常关注广东的职业教育态势。

　　储朝晖认为，深圳发展职业教育会带来两种效应，其一是全国整体的职业教育有更好的发展，从国家层面来说需要有这样一个引领。

　　另外一种效应，也可能拉开与全国其他地方的差距，使得其他地方职业教育在生源和就业市场上的竞争力进一步降低，整个职业教育从而更加不均衡，从国家到地方也需考虑到该效应。

　　退缩

　　随着城市化进程和职业教育的退缩，职业教育虽然覆盖城乡各缝隙，但是越来越从北上广深这样的大城市中被挤出。

　　如果要在深圳找一家职校，不那么容易。2018年北京市教委等五部门联合发布文件，明确要求东、西城区原则上不再举办职业教育。

　　普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，是国家中长期教育发展的一个基调。在大城市这根红线已经跑偏，2020年北京市分区普通高中和职业高中招生规模显示，普职比约10：1。

　　大城市虽然不少岗位急需技术人才，但生活成本、非本地籍学生的城市融入，这些条件确实需要职校生做出抉择。作为一个打工人，都希望工作收入和生活支出是成比例的。

　　职业院校70%以上的学生都来自农村。事实上，职业学校的生源主要集中在农村和城市低收入家庭，而且集中的程度越来越高。

　　马伯夷指出，对于北上广深这样的城市，城市发展已经脱离了以人员聚集这种生产制造为主的模式，需要能带来更好城市发展所需的人才。

　　一线城市城市功能的多层次与丰富性，并不缺乏对高技术人才的需求。一个地区的发展，可能需求量最大的是高技术人才，是蓝领。2018年中国技能劳动者约1.7亿人，其中高技能人才仅占就业人员总量的6.2%。

　　职业教育有两大社会功能，一是保底，即保障最基础的民生就业问题；二是冲顶，是把高精尖的技术转化到国家最急需的产业中去。

　　储朝晖认为，常态下职业教育应该在所有城市包括北上广深，都有它独特的价值。职业教育的退缩，显然对教育的丰富性以及教育满足社会多样性需求，造成严重的缺陷，社会应该认识到这个问题，并逐渐想办法去解决问题。

　　发展

　　加大人力资本投入，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才，这是“十四五”规划和2035年远景目标提出的建议。

　　马伯夷指出，大力发展职业教育，从国家到地方的认识越来越趋于相同。未来三五年之内，全社会对职业教育的认识，将有一个大幅度的提升。

　　目前我国已建成世界规模最大的职业教育体系，其中一大贡献，是确立了职业教育的类型地位。职业教育是一个教育类型，而不是教育层次。

　　“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。”国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》，明确了职业教育的地位。

　　普通教育有本硕博，职业教育也一样。2019年以来，教育部批准22所学校开展本科层次职业教育试点，打破了止步于专科层次的天花板。

　　教育部推动职教本科，构建起了中职、高职、职教本科相衔接的培养体系，下一步还有专业硕士、专业博士这样的职教路径。

　　大城市高等教育资源已经足够多了，高职再开展本科教育是否会造成资源浪费？马伯夷认为，职业教育包括高职、本科，不是简单的普通教育本科拉长板凳的事儿。

　　马伯夷指出，类型教育一定是在另一途径上培养有特色的、能够在岗位上发挥重要作用的技术技能人才，同时区别于普通类教育。

　　不管职业教育是中职高职还是本科，所表征的都是要瞄准岗位的需要，学校在办学过程当中一定要突出和企业的深度融合。

　　简单地把学校分成职业学校和普通学校，是存在问题的。另外，储朝晖认为，高考招生制度也导致职业院校，事实上不可能获得比较好的生源。

　　储朝晖指出，推动当前职业教育发展的关键，还是在管理体制。相对高考单一的分数评价体系，职业教育本身就是一个需要多样标准，才能够获得深层次发展的教育类型。

　　俞杨