近年来，随着我国经济社会的迅速发展，大量农村劳动力向城市转移。据统计，1999年，在城镇就业的农村劳动力达6000多万人。“十五”期间，农村劳动力向城市转移的数量还将进一步增加。目前，进城务工农村劳动力的技能水平和整体素质还较低，这不仅制约了他们自身的发展和生活水平的不断提高，同时也不利于城市的经济建设和社会发展。广大农村进城务工人员，特别是青年人，对接受更多的教育与培训有十分强烈的要求和愿望。

　　改革开放以来，我国的中等职业教育更是发展迅速，1997年，中等职业教育的招生数，在校生数占高中阶段的比例分别为56.27%和56.14%，全国已建成一批骨干学校，有省部以上学校2000多所，国家级重点学校700多所。但是，近年来，因经济结构和产业结构的调整，高校扩招，“普高热”升温，人们认识上的偏差，中等职业教育出现了招生不足、教育资源浪费等现象。为了落实党的“十五大”提出的要培养数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才的战略要求，扩大职业教育服务面和拓宽办学渠道，近日，教育部做出中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的决定，并向各省、自治区、直辖市教育厅(教委)发了通知。

　　通知要求各地教育行政部门要把这项工作作为重要责任，按照“实际、实用、实效”的原则，因地制宜抓紧抓好。在对农村进城务工人员进行职业技能和基础文化教育的同时，要注重加强对他们进行现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道德等方面的教育，努力提高他们的思想道德和文化科技水平。

　　学校要根据务工人员的需要开设专业和课程，在招生上要取消年龄限制，简化招生入学手续，有条件的学校可实行注册入学制度，允许他们分阶段完成学业，可以一年多次招生。在教学管理上，实施学分制和弹性学制，实行全日制学习与部分时间制学习并举，以部分时间制和业余学习为主，要注意利用晚间和节假日等业余时间，以方便他们顺利完成学业。在收费上，既要考虑教育或培训的成本，也要考虑务工人员的实际承受能力，按照国家和地方有关文件规定收取学费。对于经济困难的务工人员，可通过设立助学金或酌情减免收费等形式予以资助。

　　通知还要求，在向农村进城务工人员开展职业教育与培训时，要贯彻学历教育与非学历教育并举、学历证书和职业资格证书并举的原则，凡学习期满、学分修满或培训课程结束并通过考核者，学校应发给其毕业证书或其他相关的培训结业证书，并积极组织他们参加有关技术等级鉴定，以取得相应的资格证书。要考虑务工人员以前学习和实践中取得的知识和技能，有条件的地方和学校，可通过鉴定方式，认可其已掌握的知识和技能。对于已经取得了普通高中毕业证书且要求接受中等职业学历教育的人员，应主要对他们进行专业教育，学习时间以1—1.5年为宜，在补学专业课程并成绩合格者，可发给中等职业学校毕业证书。毕业证书、资格证书和培训结业证书可作为接受高等职业教育、就业、晋级和增加工资的依据。

　　教育部的这一决定，中等职业教育招生制度的这项重要改革，对于提高我国劳动者的整体素质和促进城市经济社会发展做了一件大好事，可谓得民心、顺民意，利国利民。但是农村进城务工人员接受职业教育和培训涉及方方面面，是个系统工程，仅靠教育部门“剃头挑子一头热”不行，需要各级政府做好统筹，劳动与社会保障、计划、财政、公安等有关部门要通力合作。要调动有关行业、企业和务工者个人等多方面的积极性，要提倡各使用农村进城务工人员的单位，无论是何种所有制、何种行业企业、规模大小，都要积极创造条件，支持并方便本单位的务工人员参加职业教育与培训，要在学习时间安排和经费上为务工人员参加学习提供帮助。有条件的行业、企业和学校，还可向参加中等职业学校学习的务工者，设立奖学金、助学金，切实减轻其就学负担。(本报记者王劲松)

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