人民网广州6月27日电 近日，广州市公安局副局长、市政协委员凌书法反映，近年来广州市扰乱校园治安秩序的违法犯罪活动有所发展，成为一个突出的社会问题。

　　从去年到今年初，广州市中心五区查获侵害中小学生犯罪团伙54个，有78.6%的学生遭抢后不敢告诉老师或家长，敢于报警的学生只两成。

　　据《广州日报》报道，目前广州市滋扰校园治安秩序的违法犯罪活动是以一些结构较为松散的违法犯罪团伙的形式出现：一种是由社会不法青年发起，以辍学学生为骨干，组织比较松散的“帮会”性质团伙，有的还模仿港台黑社会组织制定一些详细的帮规戒律，强迫成员遵守；另一种是专门在校园周边地区侵害学生的违法犯罪团伙，由在校无心向学的问题学生聚集而成，一般都在十几到二十人左右，活动不固定。这些违法犯罪团伙主要分布在老城区人口稠密、商业娱乐场所繁华部位的中学周边，以抢劫、勒索学生钱财为主。仅去年到今年初，市中心五区共查获侵害中小学生犯罪团伙54个。

　　凌委员分析，造成这一状况主要有4个原因：其一，现行教育管理体制仍存在弊端，如流失生评估制度、重点学校制度等，从根本上影响了教育部门的管理力度，造成学校学生素质和校风差异较大，使违法犯罪团伙在校园活动有可乘之机。其二，部分学校未能针对学生身心成长方面的特点对症下药，使得部分学生缺乏基本的法律意识和自我保护意识，或者容易受人唆使参与违法犯罪活动，或者受到不法侵害时不会应对。据调查发现，曾被抢或被勒索过钱财的学生中，没有把情况告诉家长或学校的占78.6%，报警的只有21.4%。其三，与青少年违法犯罪相关的法制建设相对滞后，打击处理手段单一，导致政法机关对此类活动的打击乏力。比如由于这类违法犯罪团伙的活动以勒索学生少量钱财为主，在司法实践中达不到刑事立案标准，加上这类团伙成员年龄普遍偏低，公检法司等几家对其执行逮捕或者送少年劳教标准认识不一，因而往往降格处理。其四，社会、家庭等抑制因素还未完全发挥作用，校园周边地区大量电子游戏机室等娱乐场所对学生的身心健康产生不良影响。此外，社会预防制约机制不完善，现有的社会帮教管理场所和特殊学校严重不足，目前广州市由公安、教育部门合办的专门对问题学生集中教育的新穗学校只有一间，最多容纳90人左右。

　　因此，凌委员提出建议说，公安机关应该迅速在全市范围内开展打击专项斗争，从而起到强大的震慑作用。并建议由市政法委牵头协调公检法等政法机关，参照《未成年人保护法》，尽快出台符合实际的专门打击侵害校园安全活动的政策措施。

　　同时，教育部门要加强内部管理秩序，充实保卫力量，强化安全保卫工作，大力推广雇请“钟点保安员”的做法。学校、家长、派出所要加强沟通联系，建立定期通报工作情况制度，做好问题学生的管理和跟踪教育工作，对曾被胁从参与违法犯罪活动或有问题的学生进行心理辅导，提高法律意识和自我保护意识。(岳玫)

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