放学的学生正在上校车。 本报记者 赵恩泽 摄

　　2012，注定将成为中国教育历史上不能忘记的一个年份。在这一年里，十八大报告提出要努力办好人民满意的教育，十多年未解决的4%问题终于在今年得以实现；异地高考[微博]各地在年前必须交出答卷；南科大的招生改革在今年获得官方批准……如果用一个词来形容2012的教育，那无疑是“改革”两字，中国教育在改革深水区负重前行。

　　十八大报告提出办人民满意的教育

　　十八大报告中提出要“努力办好人民满意的教育。”

　　教育公平问题在十七大的报告中首次写入报告，在十八大的报告中，又有了深化和发展。在十八大的报告中，对教育公平有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这些要求非常明确，要通过缩小区域、城乡、特殊群体之间的教育差异，给每个学生提供相对公平的教育机会，让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。

　　■上榜理由

　　作为我国最主要的一个报告，十八大报告将为未来5年的发展提纲挈领。在这次报告中“努力办好人民满意的教育”无疑成为一句响亮的口号，也将成为每个教育工作者的使命。怎样的教育让人民满意，无疑是优质而公平的教育。

　　教改进入深水区，但只有迎上困难，坚持改革的道路才有可能改变目前教育模式，带给人民更优质的教育。

　　教育经费支出占GDP4%

　　国务院总理温家宝今年3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。

　　报告提出：要进一步增加教育投入。汇总公共财政预算、政府性基金预算中安排用于教育的支出，以及其他财政性教育经费，2012年国家财政性教育经费支出21984.63亿元，占国内生产总值4%以上。中央预算内投资用于教育的比重达到7%左右。

　　■上榜理由

　　从1993年到2012年，4%这个数字让近20年来的历任教育行政部门领导都为之头疼过。

　　厉以宁提出，4%从来不只是一个跟教育有关的数字。多年以前，正是他和一些人的实证研究得出结论，当人均GDP达到800美元到1000美元时，公共教育支出占GDP的比重要达到4.07%～4.25%，才能实现教育与经济的良性发展。然而，教育经费投入“达标”并非万事大吉，接下来的问题是如何让有限的教育经费发挥最大的功用。

　　《校车安全管理条例》出台

　　国务院总理温家宝今年4月5日签署国务院令，公布《校车安全管理条例》。条例总共62条，分为总则、学校和校车服务提供者、校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任、附则等8章。高中学生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园也以保障幼儿就近入园和由家长[微博]接送为原则。

　　条例要求，遇交通拥堵时，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行，并且可以在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。

　　对违法违规的校车，可以在消除违法行为的前提下先予放行，待校车完成接送学生任务后再对驾驶人进行处罚。

　　■上榜理由

　　校车引发的学生安全以及乡村中小学布局的话题，从2011年一直热到了2012年。

　　有了条例，更要关注条例能否被落实，条例中没有规定谁来提供校车服务。其次，目前条例中虽然规定了资金投入由中央政府和地方政府分担，但是具体办法是怎么样的仍是个问号。因此，光有条例是不够的，条例的过渡期后，会有怎么样一个局面，还是任重而道远。

　　国家扶贫定向招生计划出台

　　2012年4月23日教育部等五部门联合发文，组织实施面向贫困地区定向招生专项计划。从2012年开始，“十二五”期间，每年在全国普通高校招生年度计划总增量中安排1万名左右本科招生计划，面向集中连片特殊困难地区参加全国统考的考生，实行定向招生。生源范围为国务院确定的21个省(区、市)的680个贫困县。 

　　承担专项计划实施任务的高校，以农林、水利、地矿、机械、师范、医学以及其他适农涉农专业为主招生；国家按贫困地区生源比例和专业需求等因素安排分省计划数量；学生参加全国统一高考，实行单报志愿、单设批次、单独划线，在本科提前批结束后、本科一批开始前录取。 

　　具有贫困地区户籍和当地高中三年学籍、符合当年高考报名条件的学生，均可报专项计划志愿。

　　■上榜理由

　　教育公平一直牵动全国人民的神经。在绝对公平的高考分数面前，却显示出对贫困地区弱势群体的不公平。

　　此次国家扶贫定向招生专项计划，打破了“定向就业”的刚性约束，较好地体现了公平补偿的意图，以及国家计划和考生自由选择的结合。这一专项计划的实施将对提高贫困地区学生的升学率，特别是名校录取率起到积极的作用。

　　南科大招生试点由“非法”到转正

　　南科大自孕育之初就成为社会关注的焦点。南科大的建设和招生以及南科大校长朱清时连续几年成为各大媒体年终盘点的常客。

　　今年4月，教育部发文，同意建立南方科技大学，要求南方科技大学要进一步加强学校的师资队伍建设，优化师资队伍结构。该校全日制在校生规模暂定为8000人。学校新专业的增设和专业结构的调整，应按教育部有关规定办理。

　　一个月后，南科大招生试点方案获批。南科大招生面向广东、山东、四川、安徽、河南、湖北、湖南、福建等省份的应届高中毕业生，共计180人。今年的招生全部按理工科大类提前批次录取，入学时不分专业。

　　■上榜理由

　　南方科技大学从最初的酝酿、申请转正到如今的获批转正，在网友一片叫好和祝福声之外也存在不少质疑。

　　中国人民大学[微博]教授程方平认为，任何改革都是在既有的环境下进行的，尤其是在发展的初期不能脱离现有环境，也不宜对现实环境提出过多要求。高校改革应直面现实，在现有的体制内求发展。“在适当的时候妥协，有可能是为了寻求更好的发展。南科大的改革并非没有意义，媒体和社会各界应给予广泛的同情。”

　　北京市教委发文禁止奥数培训

　　今年8月，市教委宣布，10月31日前，全市所有涉及奥数的培训暂停。在“2012年北京市中小学校长大会上”，对于奥数问题，北京市教委再次明确，对凡是与公办学校升学挂钩的各类培训班包括有或明或暗联系的一律叫停，进行重点清理整顿；另外将建立健全相关制度规章，使各类培训与义务教育升学难以挂钩，使奥数成绩在“小升初”过程中彻底失效，同时，确保奥数内容在日常教学和评价中也不起作用。

　　在入学方面，开展学龄人口信息采集工作和初中入学网上录取工作；科学划定每所学校对应的服务片，保证片内每个适龄儿童少年依法接受义务教育。

　　市教委表示，将通过多种方式确保学校不以奥数内容和成绩作为评价学生的标准，对扰乱招生秩序或增加学生负担的严格问责。

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