11月30日，教育部为教育部机关首批取得中华人民共和国行政执法证的人员颁发证件，共68人取得执法证，其中，校外教育培训监管司的全体同志取得了执法证。《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》公开征求意见。修订草案征求意见稿将“四有”要求纳入教师职责使命，进一步明确教师权利义务、提高教师准入门槛、突出师德师风评价标准。12月1日，北京市体育局通知，要求各区体育部门对属地各类体育培训机构全面摸底，同时联合市场监管部门对无照机构开展专项整治，2021年年底前实现无照体育培训机构清零。教育企业动态方面，新东方在线布局教育智能硬件领域；学大教育联合物灵科技打造Luka智能绘本馆正式营业；老鹰教育IPO程序终止，优路教育IPO申请受理状态中止；IT人才职业发展平台力扣、VR职教企业弘鑫教育获融资……更多教育行业新鲜事，详见下文。

一、教育行政执法证

　　双减 | 教育部首次颁发行政执法证 加强培训机构日常监管

　　据教育部官网消息，11月30日教育部举行颁证仪式，为教育部机关首批取得中华人民共和国行政执法证的人员颁发证件。教育部党组成员、副部长宋德民出席颁证仪式并讲话。校外教育培训监管司、国际合作与交流司的两位干部代表取得执法证的人员作了交流发言。

　　加强教育行政执法工作是教育系统贯彻习近平法治思想、落实全面依法治国基本方略、推进依法治教的重要方面，是适应教育改革发展新形势新要求、促进政府职能转变的关键举措。

　　教育部执法人员经考试合格，取得行政执法证，标志着教育部已经初步形成了一支具备执法能力、具有规范证件的执法队伍，实现了持证执法人员“零”的突破。这对加强教育系统行政执法能力建设，特别是落实“双减”工作要求，依法加强对校外培训机构的日常监管，具有重要意义。

　　宋德民指出，加强教育系统行政执法，要着力把握好“五个度”。

　　一是彰显高度。牢牢把握正确政治方向，深入贯彻习近平法治思想和关于教育的重要论述，坚持严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，切实提升人民群众的教育获得感、幸福感。

　　二是加大力度。要严格依照现有法律法规规章，加大执法力度，让法律“长牙齿”，依法解决好人民群众“急难愁盼”的教育问题。

　　三是明确尺度。牢牢掌握并严格遵循法定的执法权限、执法程序和执法要求，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

　　四是体现温度。规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，让教育行政执法既有力度又有温度。五是提高效度。创新执法方式，推进“互联网+执法”，加强与市场监管等相关部门、各地教育部门、教育督导机构的协同和协作，提高执法效能。

　　宋德民强调，要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行好法律赋予的职责，扎实推进严格规范公正文明执法，全面推进依法治教、依法行政、依法治校，为建设教育强国、办好人民满意的教育作出新的更大贡献。

　　教育部机关共68人取得执法证，其中，校外教育培训监管司的全体同志取得了执法证。

二、教师法修订草案

　　教师 | 教师法修订草案公开征求意见 提高准入门槛设表彰制度

　　教育部日前在其网站公布《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。修订草案征求意见稿将“四有”要求纳入教师职责使命，进一步明确教师权利义务、提高教师准入门槛、突出师德师风评价标准，并在教师待遇和保障方面作出规定。

　　据了解，《中华人民共和国教师法》于1993年颁布。多年来，我国教师队伍规模不断扩大，专任教师总数由1993年的1097.89万人提高到2020年的1792.97万人。现行教师法的多项规定已经不能适应新时代教育改革发展要求。

　　教师法修订草案征求意见稿共九章57条，包括总则、权利和义务、资格和准入、聘任和考核、培养和培训、保障和待遇、奖惩和申诉、法律责任、附则等。

　　征求意见稿明确，教师承担着为党育人、为国育才，立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、提高民族素质的崇高使命。教师应当为人师表，有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，忠诚于党和人民的教育事业。

　　征求意见稿提出，坚持中国共产党对教师队伍建设的全面领导，坚持把教师队伍建设作为基础工作，坚持提高教师的政治地位、社会地位和职业地位。

　　在权利义务一章中，征求意见稿明确了教师自主开展教育教学活动、对学生进行教育惩戒等权利，强化教师对未成年学生的保护救助义务。征求意见稿提出，幼儿园、中小学教师在履行职责时，应当注重保护未成年学生的人身安全和合法权益，制止学生欺凌和其他有害于学生的行为；发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件或者学生伤害事故，应当积极保护、救助学生；应当与学生父母或者其他监护人相互配合，加强对家庭教育的指导，促进家校协同育人。

　　征求意见稿对教师资格和准入作出进一步规范，提高各级各类教师学历要求，同时提出了“从业禁止”的情形。

　　根据这一文件，取得幼儿园教师资格，应当具备高等学校学前教育专业专科或者其他相关专业专科毕业及其以上学历；取得中小学教师资格，应当具备高等学校师范专业本科或者其他相关专业本科毕业及其以上学历，并获得相应学位；取得普通高等学校教师资格，应当具备硕士研究生毕业及其以上学历，并获得相应学位。

　　征求意见稿提出，国家实行教师职务制度。幼儿园、中小学教师职务分为初级职务、中级职务、副高级职务和正高级职务。教师初级职务和中级职务不受岗位比例限制，根据教师履行职务的年限和要求，依照规定晋升；副高级以上职务应当与岗位设置相结合，考察教师履职的表现，设定相应比例，通过评审等方式竞争性获得。

　　在考核评价方面，征求意见稿突出师德师风标准，要求教师年度考核和聘期考核应当对教师的师德师风进行重点考评，存在严重问题的，应当认定为考核不合格。

　　提高待遇保障，是提高教师获得感，让好老师“留得住”“教得好”的重要举措。

　　征求意见稿提出，国家分类建立教师工资待遇保障机制。中小学、幼儿园教师的平均工资收入水平应当不低于或者高于当地公务员的平均工资收入水平，并逐步提高。绩效工资分配应当坚持多劳多得、优绩优酬，并体现对优秀教师、班主任等特定岗位教师的激励。高等学校根据国家有关规定，自主确定内部分配办法，健全以增加知识价值为导向、符合高等学校行业特点的工资收入分配制度。征求意见稿还提出了津贴补贴、地区补贴、住房优惠、医疗待遇、退休待遇、民办待遇等方面的规定。

三、8起师德失范案例

　　曝光 | 教育部再曝光8起师德失范案例 涉有偿补课性骚扰等问题

　　日前，教育部公开曝光第八批8起违反教师职业行为十项准则典型案例。教育部有关负责人指出，8起典型案例涉事教师都受到严肃处理，反映出各地各校深入落实教师职业行为十项准则，旗帜鲜明查处师德失范问题的坚决态度，同时，反映出当前仍有极个别教师理想信念缺失、育人意识淡漠、法纪观念淡薄，对学生造成伤害，影响教师队伍整体形象。这8起案例分别是：

　　一、湖南省长沙市开福区潮宗街小学教师欧阳某某有偿补课问题

　　2018年起，欧阳某某为其亲属开设的校外培训机构介绍生源，并参加校外培训机构组织的有偿补课。欧阳某某的行为违反了《新时代中小学教师职业行为十项准则》第十项规定。根据《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》等相关规定，对欧阳某某作出辞退处理，并在全区教育系统进行通报；对学校主要负责人进行诫勉谈话。

　　二、福建省福州市华伦中学多名教师参加学生家长付费的宴请及违规收受礼品问题

　　2021年7月，该校陈某等9名教师参加初三毕业班学生聚餐，并收受了价值人均400多元的礼品，费用均由学生家长分摊，事后退还了礼品和餐费。该9名教师的行为违反了《新时代中小学教师职业行为十项准则》第九项规定。根据《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》等相关规定，取消该9名教师当年评奖评优资格，降低年度绩效考核等次，对其中1名党员教师给予诫勉谈话，对其他8名教师给予批评教育；对分管校领导和年级负责人作出停职处理。

　　三、贵州省余庆县龙溪中学多名教师体罚学生问题

　　2020年11月，该校田某等5名教师在教育言行不当及早恋的多名学生过程中方法简单粗暴、惩戒过当。田某等5名教师的行为违反了《新时代中小学教师职业行为十项准则》第五项规定。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》等相关规定，分别给予田某等5名教师记过、警告处分；对学校相关领导和教育局负责人分别给予免职、诫勉谈话、通报批评处理。

　　四、广东省连南县职业技术学校教师蓝某某谋取不正当利益问题

　　2001—2006年及2014年，蓝某某多次利用职务之便收受礼金5万余元，为其妻子和他人谋取不正当利益。蓝某某的行为违反了《新时代中小学教师职业行为十项准则》第九项规定。根据《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》等相关规定，给予蓝某某留党察看、降低岗位（职称）等级处分；对学校相关领导和教育局负责人分别给予约谈、诫勉谈话处理。

　　五、中南大学教师陈某性骚扰女学生等问题

　　2013—2017年间，陈某先后出现性骚扰女学生、向学生索要并收受礼品、在课堂讲授与教学无关的内容等行为。陈某的行为违反了《新时代高校教师职业行为十项准则》第四项、第六项、第九项规定。根据《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等相关规定，给予陈某留党察看、降低岗位等级处分，并调离教学岗位。其所在学院党政主要负责人向学校党委作出检讨。

　　六、西北农林科技大学教师谢某某学术不端问题

　　谢某某通过网络联系中介公司对其拟投稿论文进行润色和论文代投。2020年2月，因内容与别的期刊论文内容重复、虚构通讯作者等原因，该论文被编辑部撤稿。谢某某的行为违反了《新时代高校教师职业行为十项准则》第七项规定。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等相关规定，给予谢某某降低岗位（职称）等级处分，取消研究生导师资格，取消其在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、干部选任、申报人才计划、申报科研项目等方面的资格，追回其利用被撤稿论文所获得的科研奖励。其所在学院党政主要负责人向学校党委作出检讨。

　　七、中国矿业大学（北京）教师谢某与学生发生不正当关系问题

　　2021年3月，谢某在婚姻关系存续期间与某在校女学生发生不正当关系。谢某的行为违反了《新时代高校教师职业行为十项准则》第六项规定。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等相关规定，给予谢某降低岗位（职称）等级处分，撤销其教师资格，收缴教师资格证书，将其列入教师资格限制库。其所在学院党政主要负责人向学校党委作出检讨，并取消所在学院党政主要负责人当年考核评优资格。

　　八、九江学院教师朱某某在网上发表不当言论问题

　　2021年4月，朱某某在微信群发表不当言论，散布不良信息。朱某某的行为违反了《新时代高校教师职业行为十项准则》第一项规定。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等相关规定，给予朱某某行政警告处分，并调离教学岗位。其所在学院党政主要负责人向学校党委作出检讨。

　　教育部有关负责人强调，党中央高度重视教师队伍建设特别是师德师风建设工作。习近平总书记强调，评价教师队伍素质的第一标准是师德师风。今年教师节，习近平总书记在给全国高校黄大年式教师团队代表的回信中对教师提出更高要求。广大教师要深刻认识自己肩负的职责和使命，不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，率先垂范、以身作则，做学生为学、为事、为人的示范。

　　各地教育部门和学校要落实中央巡视整改要求，深刻认识加强师德师风建设的重要意义，持续深入开展师德专题教育，持之以恒巩固拓展师德师风建设成效。要加强师德警示教育，建立完善分级通报体系，结合通报的案例，组织教师讨论剖析原因、对照查摆自省，做到警钟长鸣。要保持对师德失范行为的高压态势，坚决惩处师德失范行为，逐步建立“黑名单”制度，根据《中华人民共和国教师法》和《教师资格条例》，将师德失范行为情节严重、影响恶劣的教师依法撤销教师资格，清除出教师队伍。要进一步推动师德师风建设责任下沉，压实中小学校校长、书记和高校二级学院院长、书记的直接责任，打通落实的最后一公里，保证师德师风建设取得实实在在效果。

四、北京摸底体育培训

　　北京 | 2021年底前将实现无照青少年体育培训机构清零

　　12月1日，北京市体育局通过官方微信公众号“体育北京”发布消息称，该局已于日前发布了关于做好青少年体育培训市场管理工作的通知，要求各区体育部门对属地各类体育培训机构全面摸底，同时联合市场监管部门对无照机构开展专项整治，2021年年底前实现无照体育培训机构清零。

　　拟将体育培训机构的名称、培训场所、培训大纲等纳入规范

　　青少年体育培训服务涉及各类体育运动项目，包括基础体能训练、基本运动技能教授、运动水平提高等；在经营形式上，有企业、个体工商户、社团、民办非企业、体校和各类青少年体育俱乐部等。

　　“体育培训是‘双减’工作重要内容。”北京市体育局在通知中表示，北京市已明确行业主管部门负责制定本领域准入规则，各单位要强化日常监管，加强对体育培训市场的研究，同时，各区体育部门要对属地各类体育培训机构全面摸底，建立台账清单。

　　此外，还将联合市场监管部门对从事体育培训服务的证照资质全面核查，对无照机构开展专项整治，严禁无照机构从事体育培训服务，2021年年底前实现无照体育培训机构清零。

　　“按照本市‘双减’工作有关非学科培训机构准入工作意见，市体育局正在推进相关工作落实，拟对体育培训机构名称、登记条件、培训场所、培训大纲、专业人员、社会信用等进行全面系统规范。”北京市体育局要求，市体育局有关直属单位和市级各单项体育运动协会要加快建立健全体育赛事活动标准、教练员从业资质、各运动项目培训服务标准等，细化体育培训内容，规范培训行为，加大教练员培训力度，满足培训市场需求。

　　坚决抵制“应试体育”，率先建立体育培训市场“黑白名单”

　　校外体育培训是对学校体育的重要补充，对青少年的健康成长具有重要作用。

　　北京市体育局表示，要加大体育教育功能宣传，广泛宣传体育对青少年全面发展和健康成长的综合价值，树立“健康第一”的舆论导向，坚决抵制“应试体育”思维。同时，认真做好体育科普教育，引导青少年根据身体条件和兴趣爱好选择适合的体育运动项目，引导广大青少年和家长选择证照齐全的体育培训机构。

　　同时，北京市体育局要求各类体育培训机构诚信经营，严格依法依规科学开展体育培训服务，坚决纠正虚假宣传、虚假折扣、“焦虑营销”等行为。

　　在监管方面，北京市体育局提出各级体育部门要在摸底排查基础上，率先建立体育培训市场“黑白名单”，对信用和服务好的体育培训机构，要优先向学校推荐；对信用和服务较差的机构，要加大曝光力度。

　　此外，还要与市场监管等部门建立联合工作机制，不定期组织开展体育培训机构专项检查，认真排查体育培训机构在安全生产、卫生防疫、预付费等方面存在的隐患。对疫情防控要求不落实、安全生产有重大隐患不整改、群众投诉集中的体育培训机构要及时曝光并依法依规予以处理。

　　北京海淀家长学校今日成立 将向家长定期开展专题培训

　　随着“双减”政策的推进、《家庭教育促进法》的颁布，家庭教育受到越来越多的关注。12月2日，记者从北京市海淀区教委获悉，海淀家长学校正式成立，海淀家长学校总校和17个学区家长学校正式挂牌。至此，海淀已构建起了“区级-学区-学校”三级家长学校服务体系。

　　海淀区教科院院长吴颖惠表示，海淀家长学校将以指导服务为切入口，不断推动学校家庭教育指导工作稳步发展。

　　“要系统构建家庭教育课程体系。”吴颖惠透露，海淀家长学校将从家庭教育的通识类课程、优秀传统文化课程、心理健康教育课程、学习指导课程、家校共育课程等几个方面建立海淀区的家庭教育课程体系。同时，建立线上线下指导服务体系，全面推进“互联网+”家庭教育，组织开展线上线下互动的家庭教育活动，满足多元化的家庭教育指导需求。

　　在整合优化家庭教育资源方面，海淀家长学校将整合高校、研究机构、社会家庭教育资源，定期开展面向家长的大规模、全覆盖专题培训，定期组织开展亲子体验、社会实践等家庭教育活动。

　　同时，为加强专业化指导，海淀家长学校还将组建家庭教育指导专家团队，为全区家庭教育工作提供专业化指导；培育家庭教育专兼职团队，夯实家庭教育指导的核心力量；打造志愿者队伍，面向广大家长定期宣传科学的家庭教育理念、知识和方法。

　　据了解，海淀家长学校目前已为来自北京师范大学、中国教科院等12所单位的20余位家庭教育领域资深专家颁发聘书，聘请其为海淀区家庭教育工作提供专业化指导。

　　此外，海淀家长学校还将在推动中小学家长学校规范化建设、引领家校共育实践、搭建家长咨询指导平台等方面推动学校家庭教育。

五、各地违规培训通报

　　通报 | 景德镇通报5起教师有偿补课 北京大兴通报两家校外机构

　　江西景德镇通报5起在职中小学教师有偿补课典型问题

　　12月1日，江西省人民政府新闻办公室官方公众号“江西发布”显示，为进一步规范景德镇市中小学教师职业行为，该市教育局在全市范围内面向所有中小学校教师开展中小学教师有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治工作，通报了5起在职中小学教师有偿补课典型问题。

　　通报显示，2021年10月下旬，景德镇市陶阳学校三（6）班班主任吴丽霞，利用课后私下辅导学生功课，并违规收取班级15名学生每人300元，共计4500元。吴丽霞受到记过处分；年度师德考核认定不合格；取消其4年内职务晋升、职称评定、工资晋级、申报人才计划的资格。

　　2021年10月下旬，景德镇市陶阳学校三（8）班班主任吴丽玲，利用中午延时托管的时间给学生讲习题、辅导作业，并违规收取班级12名学生每人300元，共计3600元。吴丽玲受到党内警告处分；年度师德考核认定不合格；取消其2年内职务晋升、职称评定、工资晋级、申报人才计划的资格。

　　2021年10月下旬，景德镇市第一小学五（1）班家委会以感谢王新佳教师在校延时期间辅导为由，提议班级学生家长交钱，由家委会收集后再交给她，而王新佳在知晓这一情况后，没有及时果断拒绝。目前有29个学生家长，每人交300元，共计收集8700元，这笔钱现在家委会，王新佳没有收到。王新佳受到警告处分；年度师德考核认定不合格；取消其2年内职务晋升、职称评定、工资晋级、申报人才计划的资格。

　　2021年10月下旬，景德镇市第十七小学分校五（1）班班主任张婷、语文代课教师李素兰，以中午延时托管为由，违规收取9、10两个月托管费，班级57名学生每人每月240元，共计27360元。张婷受到降低岗位等级处分；年度师德考核认定不合格；取消其2年内职务晋升、职称评定、工资晋级、申报人才计划的资格。李素兰受到诫勉谈话处理，予以解除聘用关系。

　　2021年10月下旬，景德镇市第六小学五（4）班班主任邱子英、数学教师胡滨，以中午托管费的名目，违规收取班级38名学生每人260元，共计9880元。邱子英受到降低岗位等级处分；年度师德考核认定不合格；取消其2年内职务晋升、职称评定、工资晋级、申报人才计划的资格。胡滨受到降低岗位等级处分；年度师德考核认定不合格；取消其2年内职务晋升、职称评定、工资晋级、申报人才计划的资格。

　　景德镇市教育局指出，这5起在职中小学教师有偿补课典型问题发生在中办、国办下发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、江西省教育厅发布《关于开展全省中小学教师有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治的通知》文件之后，“反映出在当前严管高压的态势下，仍有极少数教师心存侥幸顶风违纪，严重损害了我市教师队伍整体形象。”

　　通报要求，景德镇全市广大中小学教师要引以为戒，从中汲取教训，严守纪律底线，自觉抵制违规违纪问题的发生。同时，驻市教育局纪检监察组将紧盯突出问题，保持高压态势，对典型问题公开曝光，严肃问责，发挥震慑和教育警示的作用，严格防止教师违规收受礼品礼金和有偿补课等问题反弹回潮。

　　未取得办学许可违规培训 北京大兴通报两家校外培训机构

　　12月1日，北京市大兴区教委官方微信公众号“兴教时讯”发布消息称，近日，依据综合线索对辖区内校外培训机构落实“双减”规范要求进行巡查、检查，过程中发现两家校外培训机构未取得办学许可证违规开展培训活动。

　　通报称，嫒德博格（北京）教育咨询有限责任公司未取得办学许可证，不具备开设幼儿园资质，违规对3-6岁幼儿开展培训活动，扰乱教育秩序。北京阳光欣语文化交流有限公司未取得办学许可证，违反《未成年人保护法》，利用法定节假日违规进行英语学科培训。

　　“对上述问题相关部门将进一步深入调查，依法依规予以处置。”大兴区教委提醒广大家长提高风险意识，认清无证机构隐瞒事实、误导续费、售卖课程的违法违规行为，保护自身合法权益免受不法侵害。

六、各地“双减”落地

　　各地 | 郑州学科培训明年执行政府指导价 金华拟出台收费指导价

　　郑州义务教育学科类校外培训计划明年1月1日起执行政府指导价

　　11月30日，郑州全市非学科类校外培训机构的审批管理完成了市级层面的权限移交。另外，郑州计划从2022年1月1日起，义务教育阶段学科类校外培训收费全面执行政府指导价管理。

　　根据郑州市教育局发布的消息，郑州市原属教育部门管理的学科类培训机构转为非学科类的763家、原非学科类继续办学的919家，校外培训机构共1682家，分类移交给体育、科技、文广旅三部门。

　　据了解，11月3日，郑州市教育局、体育局、科技局和文广旅局等6部门联合印发了《关于做好校外培训机构重新审核登记和调整管理体制工作的通知》，明确了各职能部门关于非学科类校外培训机构的审批管理范围，确定了调整工作采取分类办理、分阶段实施推进方案。

　　其中涉及游泳、篮球、拳击、中国象棋等80项内容列入体育类进行管理，管理主体由郑州市教育局转为郑州市体育局；面向中小学生提供编程、机器人、创客、科学探索等各类科学技术培训服务等内容，列入科技类进行管理，管理主体由郑州市教育局转为郑州市科技局；面向中小学生举办的音乐类、舞蹈类、书法类、表演类等十余项非学历艺术培训等内容，列入文化艺术类进行管理，管理主体由郑州市教育局转为郑州市文化广电和旅游局。

　　郑州市教育局介绍，截至目前，郑州市学科类校外培训机构已压减80%以上。年底前，郑州市教育局将紧盯“营转非”行政审批及法人登记的目标任务，实行台账式管理，加快推进学科类校外培训机构“营转非”工作，实现学科类培训机构全面性、规范化管理。

　　另一方面，郑州将进一步加强对校外培训机构预收费资金监管。郑州市发改委启动了学科类校外培训机构政府指导价的拟制工作，《郑州市义务教育阶段线下学科类校外培训收费管理办法（试行）》将于近期正式出台，计划从2022年1月1日起，义务教育阶段学科类校外培训收费全面执行政府指导价管理。

　　浙江金华拟出台学科类校外培训收费指导价 最低30元/课时

　　35人以上的大课收费30元/课时人次，10人以下的小课收费50元/课时人次，上浮不能超过10%……近日，浙江省金华市发展和改革委员会、市教育局、市场监督管理局三部门联合发布《关于金华市义务教育阶段学科类校外培训收费有关情况的通知（征求意见稿）》（简称《意见》），对学费价格做出上述决定，并向社会公开征求意见和建议。

　　根据相关规定，义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，依法实行政府指导价管理。学科类校外培训范围包括道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、科学（物理、化学、生物）等国家课程标准规定的学习内容。按照属地管理原则，线上学科类校外培训机构开展的培训，其基准收费标准和浮动幅度由浙江省发展改革委会同省教育厅制定；线下学科类校外培训机构开展的培训，其基准收费标准和浮动幅度由各设区市发展改革委会同教育局制定。

　　此次金华市制定的培训收费标准具体为：10人以下班型收费基准价为50元/课时人次，10至35人为40元/课时人次，35人以上为30元/课时人次，上浮不超过10%，下浮不限。《意见》明确，各培训机构在基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。其中，45分钟为标准课程时长，实际时长不一样的，按比例折算。此收费标准为试行标准，试行期限1年。

　　《意见》要求，在监管工作中，要切实将学科类校外培训项目、培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息通过网站、收费场所、“金信培”（金华市校外培训机构管理服务平台）、公开媒体等途径提前向社会公开；并将招生简章、收费标准、教师资质等资料，连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况，于每年6月底前分别报送当地教育、发展改革和市场监管部门，坚决防止侵害群众利益行为，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生，切实维护消费者的合法权益。

　　监管部门要督促学科类校外培训机构严格执行政府指导价，做好各类培训收费信息公示。制定发布培训价格行为规范，广泛实施提醒告诫，督导校外培训机构强化价格自律。畅通投诉举报渠道，鼓励社会各方参与监督。加强线上监测和线下巡查，及时查处学科类培训不执行政府指导价、不明码标价以及非学科类培训不明码标价、价外加价、虚构原价、虚假折扣等违法行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要公开曝光。

　　据介绍，此次公开征求意见时间为2021年11月29日至2021年12月8日。上述通知自发布之日起30日后执行。对面向普通高中学生的学科类校外培训收费管理，参照执行。

　　每课时5-25元 海南省学科类校外培训机构收费标准征求意

　　11月30日，海南省发展改革委、海南省教育厅公开了《关于明确我省部分市县义务教育阶段学科类校外培训收费标准有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），针对义务教育阶段学科类校外培训收费标准公开征求意见。

　　《征求意见稿》内容显示，基准收费标准和浮动幅度如下：线下学科类培训机构班型分为10人以下、10~35人、35人以上三种类型，基准价分别为25元/课时人次、7元/课时人次、5元/课时人次，上浮不超过10%，下浮不限。各培训机构在基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。

　　其中，线下课时时长为45分钟，实际时长不一样的，按本标准进行比例折算。对面向普通高中学生的学科类校外培训机构收费参照本标准执行。

　　根据《征求意见稿》，除海口市、三亚市、三沙市、儋州市外，其他市（县、自治县）和洋浦经济开发区辖区内线下学科类及全省线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度按此标准执行。海口市、三亚市、三沙市、儋州市依据权限自行制定本市辖区内线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度。

　　据了解，海南省学科类认定根据《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》（教监管厅函〔2021〕3号）等文件执行。

　　《征求意见稿》明确，培训机构要将培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开；全省培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准，不得在培训费外另行收取其他费用；相关部门要依法严厉查处超过政府指导价收费、变相提高收费标准、虚假宣传、价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。

　　据了解，此次公开征求意见时间为2021年11月30日至2021年12月10日。

　　浙江省绍兴市

　　12月1日，浙江省绍兴市发展和改革委员会发布《关于绍兴市义务教育阶段线下学科类校外培训收费标准的通知（征求意见）》公开征求意见。

　　拟定的培训收费标准具体为：10人以下班型收费基准价为55元/课时·人次，10至35人为40元/课时·人次，35人以上为30元/课时·人次，上浮不超过10%，下浮不限。

　　通知提到，各培训机构在基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。其中：45分钟为标准课程时长。

　　通知还提到，各培训机构应按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径，将学科类校外培训项目、培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开。

　　本通知自2021年12月20日起执行。

　　浙江省杭州市

　　11月29日，杭州也出台了《杭州市教育局等四部门关于加强杭州市校外培训机构预收培训费管理的通知（征求意见稿）》意见的公告，但是，没有明确具体的收费标准。

　　根据杭州教育局的公告，收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用；收费时间不得早于新课开始前1个月收取费用。

　　义务教育阶段非营利性学科类校外培训机构的收费严格执行政府指导价；收费项目与标准应在办学场所、机构运营网站等显著位置以及“安心培训”平台上提前1个月进行公示，公示时间不得少于1个月。

七、教育企业IPO进展

　　IPO | 老鹰教育IPO程序终止 优路教育IPO申请受理状态中止

　　素质教育机构杭州老鹰教育，及职业教育机构优路教育，两匹“黑马”IPO审查皆遇到困境，前者已主动要求撤回注册申请文件，收到终止通知书。后者IPO申请受理状态已变更为中止审查。

　　老鹰教育是一家营利性民办美术培训机构，主要以面授方式为学员提供美术培训服务。

　　2016年8月2日，老鹰教育曾在新三板挂牌，于2018年3月19日摘牌；2020年7月6日，老鹰教育在深交所网站披露招股说明书，拟于深交所创业板上市，并获得深交所受理并正式审核。2021年1月29日，深交所印发《关于杭州老鹰教育科技股份有限公司申请首次公开发行股票并在创业板上市的审核中心意见落实函》。在经过评定审核与调整后，2021年2月22日，深交所发布消息，将于2月23日审核老鹰教育的首发申请。

　　2021年11月16日，根据中国证监会发布，老鹰教育主动要求撤回注册申请文件，并已通过证监会审定，目前，老鹰教育IPO程序正式终止。

　　而优路教育则是为在职人士提供再教育的综合性教育服务公司，业务包含工程、医药卫生、财经、教师等行业准入类职业（执业）资格认证培训，在职人员硕士/博士研究生入学考试考前培训等。公司主要经营“优路教育”品牌，采用线上教学为主、线上和线下结合的教学模式，在教学过程中融入实景模型、智能题库、移动课堂、3D动画和交互软件等技术。

　　2021年6月29日，优路教育创业板IPO获深交所受理，发行上市保荐机构为华泰联合证券。据深交所网站，9月30日，优路教育的IPO审核状态已变更为“中止审查”。

八、上市企业最新财报

　　财报 | 希望教育、中国春来等发布2021财年最新业绩公告

　　希望教育2021财年营收23.24亿元 同比增长48.2%

　　11月29日晚，民办高教集团希望教育（01765.HK）公布了截至2021年8月31日止的年度业绩报告，希望教育2021财年实现营收人民币23.24亿元，同比增长48.2%，净利润6.05亿元，同比增长32.6%。

　　希望教育表示，营收增加主要是由于集团旗下学校的招生人数大幅增加，部分院校收费标准的提高；以及新并购院校（英迪大学、南昌影视、创业学院、金肯学院及贵州黔南科技学院）先后纳入集团财务报表。

　　报告期内，希望教育在海内外运营及投资19所高等教育学校以及2所技师学院，覆盖中国10个省区以及马来西亚。其中包括：

　　8所本科院校：西南交通大学希望学院、山西医科大学晋祠学院、贵州黔南经济学院、贵州黔南科技学院、银川能源学院、英迪国际大学、南昌大学共青学院、内蒙古大学创业学院；

　　11所大专院校：四川天一学院、四川希望汽车职业学院、四川文化传媒职业学院、贵州应用技术职业学院、四川托普信息技术职业学院、鹤壁汽车工程职业学院、苏州托普信息职业技术学院、南昌影视传播职业学院、金肯职业技术学院、白银希望职业技术学院、邢台应用技术职业学院；

　　2所技师学院：四川希望汽车技师学院、贵州应用技术技师学院。

　　报告显示，希望教育2020/2021学年新招生人数为72830人，较2019/2020学年增长49.3%。截至2021年11月1日，集团在校学生总人数超过23万，创历史新高。

　　开支方面，2021财年，希望教育销售开支为1.47亿元，同比增加140%。其表示原因系招生的市场推广开支增加；此外，由于海外疫情严重，集团加强招生宣传，据介绍，本年度新并表的英迪大学销售开支为人民币4506万元，占增加总数的52.5%。希望教育2021财年行政开支为3.33亿元，较上年同期增加70.2%。主要由于本年度新并购院校所致。

　　中国春来2021财年收入10.42亿元 毛利同比增长70.9%

　　11月30日，中国春来（ HK：01969）发布了截至2021年8月31日止的年度业绩公告。公告显示，2021财年中国春来录得收入10.42亿元，比2020年度的7.02亿元增长了48.3%。毛利为6.31亿元，同比增长70.9%。目前，中国春来旗下院校共有在校人数90902人，较去年增加了28.3%。

　　报告期内，中国春来实现年度收入10.42亿元，比2020年度的7.02亿元增长了48.3%。增加原因主要为在校人数有所增长。收入中学费收入为9.42亿元，住宿费收入为9967万元。除此之外，所涉收入成本为4.11亿元，较去年增加了23.3%，是由于教职人员人数增加所致。

　　毛利方面，2021年度毛利为6.31亿元，同比增长70.9%。毛利率为60.6%，较2020年的52.6%有所增长。

　　2021年，中国春来收购了荆州学院（前长江大学工程技术学院），形成收益2.47亿元。目前，荆州学院提供31门本科课程及18门专业课程，截至2020/2021学年，在校人数10759人。

　　中国春来上市于2018年9月，主要从事民办高等教育机构的运营，旗下有商丘学院、安阳学院、安阳学院原阳校区（2021年4月成立，将于报告期后开始招生）、商丘学院应用科技学院、健康学院、荆州学院。其中除健康学院和荆州学院位于湖北外，其他学院均位于河南省。

　　在学历教育方面，商丘学院、安阳学院、商丘学院应用科技学院、荆州学院均同时提供本科课程和专科课程，健康学院目前仅有专科课程。目前，中国春来旗下院校共有在校人数90902人，较去年增加了28.3%。

　　中国科培2021年度核心纯利6.58亿元 同比增长31.6%

　　11月30日，中国科培（01890.HK）发布截至2021年8月31日止八个月之年度业绩报告。

　　截至2021年8月31日止八个月，中国科培营收6.71亿元；截至2021年8月31日止12个月，中国科培营收11.196亿元，同比增长44.7%。

　　收益增加主要来自：（1）学费收益由截至2020年8月31日止年度的7.354亿元元，增长40.6%至截至2021年8月31日止年度的人民币10.34亿元；（2）住宿费收益由截至2020年8月31日止年度的2960万元，增加4280万元至截至2021年8月31日止年度的7240万元。

　　学费增加的原因是：（1）广东理工学院及肇庆学校的在校学生人数及平均学费增加；（2）自2021年4月起并入本集团所收购的哈尔滨石油学院的财务业绩。住宿费大幅增加主要是由于受2019新型冠状病毒疫情影响，学生于2020年上半年未能返回校园，学校将截至2020年8月31日止年度的住宿费人民币2600万元退还予学生以及在校学生人数及平均住宿费于2020/2021学年上升。

　　销售成本方面，截至2021年8月31日止八个月为2.47亿元。备考销售成本由截至2020年8月31日止年度的人民币2.557亿元增加37.1%至截至2021年8月31日止年度的3.506亿元。

　　截至2021年8月31日止八个月，中国科培期内/年内核心纯利为2.988亿元；截至8月31日止年度，年内核心纯利为6.575亿元，同比增长31.6%。

　　截至2021年8月31日，中国科培共有3413名员工。

　　在校学生人数方面，截至公告日期，中国科培在校学生人数约为12.301万人。

　　中国科培表示，为巩固本集团作为专注于职业教育的民办高等教育领先营办商的地位，将计划施行以下业务策略：与行业龙头企业合作，建立产业学院；以轻资产业务模式渗透职业教育学校网络。

　　中国通才教育2021财年营收2.89亿元 年内溢利同比减少9%

　　近日，中国通才教育（02175.HK）发布截至2021年8月31日止年度业绩公告。

　　报告期内，中国通才教育营收2.893亿元，同比增长6.7%。年内溢利1.298亿元，同比减少9%。减少的原因是通才教育支出了部分上市费用，约2010万元。经调整纯利约1.499亿元，同比增长2.3%。

　　现金方面，截至2021年8月31日，通才教育的现金及现金等价物约为5.947亿元，较去年同期的8910万元同比增加约567.5%。

　　销售成本方面，通才教育年度销售成本为1.173亿元，同比增长9.5%。行政开支为6150万元，同比增长54.5%。

　　学生人数方面，学生人数 从2011/2012学年的约8000名增至2020/2021学年的17233名 。教师人数方面，截至2021年8月31日，通才教育拥有543名全职教师及508名兼职教师。

　　据了解，通才教育在山西省太原市经营一所学院，即山西工商学院。

　　新高教集团2021财年营收15亿元 归母净利润同比增长31%

　　11月30日，新高教集团（02001.HK）发布截至2021年8月31日止年度业绩公告。

　　公告显示，2021财年，新高教集团营收14.975亿元，同比增长15.9%。净利润为5.918亿元，同比增长22.8%。归母净利润为5.678亿元，同比增长31.2%。

　　主营成本为8.303亿元，同比增长22.9%。主要由于（1）新高教集团不断优化成本结构，持续增加教学、就业、学生体验等建设投入；（2） 本集团各学校大力引进学科专业建设高层次人才、提高教职工福利；（3）甘肃学校4月底并表及本集团学生规模增加。

　　毛利润方面，截至2021年8月31日止年度，新高教集团毛利为6.672亿元，同比增长8.2%。毛利率为44.6%，较备考期间的毛利率47.7%下降了3.1个百分点。

　　费用方面，2021财年，行政开支为8470万元，较备考期间的8850万元同比减少4.3%。

　　学生人数方面，截至2021年11月9日，新高教集团的在校学生人数约为14.4万人，同比增长14.4%。

　　报告期内，新高教集团旗下的华中学校及甘肃学校于2021年3月获教育部批准自独立学院成功转设为民办普通本科学校。华中学校在转设完成后，更名为湖北恩施学院，甘肃学校在转设完成后，更名为兰州信息科技学院，以上两所学校以新学校名义招收学生，按照新学校的管理体制培养与管理学生。

　　同时，2021年4月，郑州学校、广西学校、甘肃学校等加入新高教集团。

　　瑞思教育境内业务将于年底前全部转为内资运营

　　近日，瑞思教育（NASDAQ： REDU）宣布，为更好落实“双减”要求，保证境内培训业务可持续稳定地运营，以瑞思体系内管理运营团队为代表的买方与瑞思教育上市公司签署收购协议，由买方收购瑞思教育上市公司境内全部资产。

　　本次交易预计将于2021年底前完成。交易完成后，瑞思教育境内运营主体均为内资，以此实现瑞思教育境内业务与上市公司、境外资本剥离。

　　2021年5月21日，瑞思教育公布截至2021年3月31日的第一季度未经审计财务报告，这也是瑞思学科英语公布的最新一期财报。财报显示，2021年第一季度，瑞思总营收达到2.615亿元，同比增长140.0%，经营活动现金流转正，现金净流入人民币7720万元。

　　在瑞思的第一季度营收组成中，课程收入达到2.295亿元，同比增长125.0%，合作收入达到3181万元，同比增长420.6%。

　　此前，瑞思教育已经开始转向素质教育方向。

　　2021年5月28日，瑞思教育宣布品牌升级，瑞思教育董事长兼CEO王励弘透露，瑞思将从瑞思英语正式升级瑞思教育，在英语板块外，还将有然点科学馆，瑞思研学，瑞思海芽成长空间等业务。截至目前瑞思教育教师5000名、校区525家、累计进入160座城市。

　　2021年8月16日，瑞思教育在官方帐号宣布推出瑞思少儿中心，内部设有其相关少儿素质教育产品、亲子共育等活动。

　　实际上瑞思教育在美股市场的情况不容乐观，2021年10月9日，瑞思教育发布公告称，因连续30个工作日股价低于美股1美元，收到退市警告。

　　天立教育、博骏教育、枫叶教育和成实外教育在联交所停牌

　　天立教育、博骏教育、枫叶教育和成实外教育四家公司发布公告称，无法于2021年11月30日前发布2021年年度业绩。

　　四家公司均表示，由于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》已于2021年9月1日生效，公司仍正在落实截至2021年8月31日止8个月的财务业绩，公司无法根据上市规则第13.49（1）及13.49（2）条的规定于2021年11月30日前发布2021年年度业绩。除成实外教育，其余三家公司均表示，公司仍在与其核数师共同评估《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对年度业绩的可能影响。

　　四家公司股份已于11月30日上午9时正起于联交所停牌，以待发布2021年年度业绩。

九、教育企业融资动态

　　融资 | IT人才职业发展平台力扣、VR职教企业弘鑫教育获融资

　　IT人才职业技能成长平台力扣获近千万美元A轮融资

　　近日，全球 IT 人才职业技能成长平台“力扣 LeetCode”（以下简称 “力扣”）宣布完成近千万美元 A 轮融资，本轮融资由光速中国独家投资。这是力扣 2018 年进入中国并独立运营后，首次披露融资信息。

　　力扣方面表示，本次融资资金将主要用于平台核心产品升级、商业化生态建设。并将在 “招聘平台建设” 和 “行业标准打造” 两个方向持续发力，结合‘力扣’硅谷基因和技术优势，在立足中国业务同时，逐步探索中美以外其他市场版图。

　　公开资料显示，“力扣 LeetCode”2011 年诞生于美国硅谷，是全球最早的 OJ（Online Judge）平台之一。2018 年，力扣创始人 Hercy 将 LeetCode 正式引入中国。经过 3 年多的发展，目前力扣已经覆盖超 400 万中国编程开发者用户，平台年代码提交次数过亿。

　　据悉，力扣致力于技术人才终身职业发展，服务于程序员能力提升和能力变现，并助力未来技术人才新基建。通过 Online Judge 技术实现自动判题、搭建题库等基础功能模块，构建社区生态，服务 C 端用户。并在 2020 年开始与 B 端客户进一步拓展产品，2021 年 Q3 开始正式启动 B 端产品商业化，推出了企业版、面试官版等。

　　VR职教企业弘鑫教育宣布完成天使轮投资

　　日前，VR职业教育企业弘鑫教育宣布获盟云全息天使轮投资，未来将布局元宇宙人才培养。

　　据悉，弘鑫教育是以数字技术为核心集职业教育投资、数字教育平台、VR教育技术、人力服务、电子商务和工业制造为一体的综合性公司，总部位于深圳市。目前已拥有直属中等职业教育学校2所，高等职业教育二级学院5所，校企合作专业共建合作院校10所，与南昌VR产业园合作进行VR虚拟现实技术应用及开发，全日制在校生达8000余人，教职工近100人，职业培训基地近24个。

　　弘鑫集团VR教育解决方案应用场景全面深入VR科普教育、VR职业培训、VR直播等多领域和多场景。目前，弘鑫教育已拥有2000多个VR课程资源的大型资源库。产品包括VR全景互动智慧课堂，VR元宇宙平台、VR教室等。

　　作为投资方，盟云全息是一家全息技术服务提供商，提供基于全息技术的自动驾驶、智能算法、全息数据处理等的技术开发与应用，为客户提供以全息技术为核心的软硬件解决方案。

　　目前，其在虚拟视觉成像、动作捕捉、影像采集、全息数字光场、全景展示、虚拟现实社交仿真模型应用系统、虚拟现实人体模型动态演示系统、裸眼3D动态成像控制系统、虚拟现实标准化制定系统等领域已具备相关技术。

　　据悉，盟云全息战略投资弘鑫教育，将促进VR/AR/全息职业教育培训项目落地，结合两公司的优势资源，为元宇宙行业培养更多的技术人才。

十、教育企业转型动态

　　转型 | 新东方在线布局智能硬件 学大教育Luka智能绘本馆营业

　　新东方在线与天猫精灵合作 布局教育智能硬件领域

　　12月1日，新东方在线与天猫精灵宣布达成合作，双方将结合自身优势，在技术、内容、服务等方面开展全面合作，共同打造符合用户需求的教育智能硬件产品。新东方在线智能硬件相关负责人表示，此次开启教育智能硬件领域的全新探索，也为公司的积极转型打开了新思路。

　　自2005年成立以来，新东方在线已深耕教育领域十余年，积累了丰富的教育内容、学习方法，并对学生的学习习惯、心理特点有深刻理解。依托这些优势，新东方在线在主动转型的探索中，将教育智能硬件视为一个势在必行的探索方向。

　　面对教育智能硬件快速增长的市场，新东方在线表示，已着手从技术、产品和销售三大方面持续发力。在技术方面，将与天猫精灵实现深度互通，从而确保智能硬件达到行业领先的技术能力和算法水平；在产品层面，围绕真实的学习场景，分析用户需求，设计、打造实用且有效的教育智能硬件；在销售方面，将在全国进行线下渠道布局，同步在电商平台上搭建运营体系，推动教育智能硬件的多渠道渗透。

　　针对未来的教育智能硬件产品，天猫精灵透露，目前已面向教育行业形成了软硬一体的解决方案，可提供新升级的AIoT芯片“猫芯”、人群专属语音助手、以及达摩院的离线识别引擎。这些算法和系统支持，有助于将新东方在线原先的教学经验沉淀，最终转化成各类终端产品。

　　“新东方在线对教育有着长期的沉淀，也非常理解科技、教育、产品如何深度结合。我们有信心和天猫精灵共同合作，帮助更多学生提高学习效率、激发学习兴趣，未来长期深耕教育智能硬件领域。”新东方在线CEO孙东旭表示。

　　学大教育与物灵科技共同打造Luka智能绘本馆正式营业

　　日前，学大教育先后宣布与物灵科技、葡萄智学达成战略合作，拓展人工智能和智慧阅读等领域。11月27日，由学大教育与物灵科技共同打造的Luka智能绘本馆（北京和平里馆）正式营业。

　　学大教育先后宣布与物灵科技、葡萄智学达成战略合作，旨在充分利用互联网思维及AI技术，通过连接自身的优质教育资源与教研能力，打造出系统化的、沉浸式的智能阅读空间，为用户带来多场景智能化的阅读体验。

　　在人工智能技术下，智能阅读将能够通过用户画像数据与智能算法，分析用户阅读需求，据此产生阅读内容，真正实现了个性化、定制化阅读，而这正好与学大教育“科技赋能个性化教育”的理念相符。

　　据悉，Luka智能绘本馆为3-10岁孩子打造了专业高效的中英文阅读服务体系，并提供智能硬件+阅读指导的全面个性化服务。馆内提供了近万册的中英文原版绘本，包括各种国内外获奖的经典读物，为孩子打造一个沉浸式、成长型的阅读空间。其中英文原版图书由中国图书进出口总公司全面提供，并由葡萄智学旗下优势产品步步阅读提供部分产品及系统支持。