今年7月，最终版的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确表示，我国将于2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

　　很快，成都本地也传来消息，成都市教育局正在制定《关于促进学前教育发展的意见》，计划在2012年全面普及学前教育，并将每年补助经费11265万元，今后，一半适龄幼儿有望入读公益性幼儿园。

　　新政之下，成都幼儿园的价格是“应声而落”还是“继续上扬”？年轻的父母们希冀政令能像一剂强心针，真正缓解当前的学前教育难题，而更多的业内人士则持观望态度。

　　现状

　　入园难 难于考公务员 入园贵 贵于大学收费

　　周围朋友都提前两年为孩子报名上幼儿园，而郝敏却一直没有上心。直到今年6月，儿子满3岁了，郝敏先后去了两家机关幼儿园，均被告知“报名的人已经排到了2012年”。而在家附近的一家口碑较好的民办幼儿园，好说歹说之下，园方同意再增补一个学位，但条件是每年得交13000元的建园费，每个月700元的保育费、300元的伙食费，要上兴趣班还要另算钱。

　　郝敏用“夺门而逃”来形容自己当时的狼狈。最终，她把儿子领到了父母所在的县城，每月缴费700元，托关系，好歹还能挤出个学位。

　　从7月开始，郝敏注册成为成都各大幼儿论坛的会员，成为“待园族”。除了上班，其余时间都在忙着给儿子找幼儿园。她和其他“待园族”交流发现，和她有着同样经历的成都父母还有很多。

　　网络上，家长们爱用一句顺口溜来形容“万恶”的幼儿园——“入园难，难于考公务员；入园贵，贵于大学收费”。“为了读某公办幼儿园，有家长甚至在凌晨3点就开始在幼儿园门口排队；为了抢到一个学位，孩子还没有出生，家长就开始占坑报名了……”

　　前不久，一位网友还用自己的经验，列出了一份“幼儿园调查报告”：

　　往年建园费是每年1000元的东光幼儿园今年的是每年2800元，涨幅180%，并不再一次性收取三年的费用。

　　成都市机关二幼，生活费每月500元左右，两年前的捐资助学费约为每年5000元，而今年涨到了9000元。如果小朋友入园时满3岁需一次性缴费27000元，未满3岁则要缴36000元，费用须一次性付完，且无优惠。到目前为止，今年的学位已全满，只有等明年。

　　前年还只有8000元建园费的金苹果幼儿园晶蓝半岛分园今年是15800元，即便是一次性缴纳也是这个标准，没有任何优惠。

　　曾经5000元的四川大学第一幼，今年的学位已全满，明年3月左右开始报名，建园费将涨至8000元。

　　华德福幼儿园如今除了每年8000元的建园费，4岁以下儿童每月还需交纳980元，4岁以上儿童每月780元……

　　这份报告看得郝敏“心惊肉跳”。“这哪是读书啊？疯了！疯了！”刚买了二套房的郝敏甚至觉得，“投资炒学位或许能比炒房更赚钱”。

　　原因

　　A 生育高峰惹祸 幼儿园学位缺乏提前规划

　　在大多数业内人士看来，幼儿园暴涨的价格和近年来的生育高峰有关。

　　有着几十年幼儿园管理经验的园长兰晓燕清晰地记得，“入园难”是从这两年才日渐凸显的。从2007年开始，全中国开始经历一个生育高峰，父母们想在猪年生个“金猪宝宝”，随后的2008年又是“奥运宝宝”。如此一来，孩子入园(幼儿园)的高峰也如期而至。

　　据市计生委数据，2006年，成都市出生人口为7.3万，2007年，该数字陡升到8.4万；2008年，8.6万。这24.3万名幼儿将从2010年开始陆续地进入幼儿园。

　　从市教育局公布的2009年成都市合法幼儿园的在园人数来看，近几年全市各级各类幼儿园的招生基本都维持在11.5万人左右。这意味着，即使这些孩子分两年入园，成都幼儿园的学位也相当紧张。

　　更值得注意的是，根据市人口和计划生育委员会相关工作人员的介绍，这24.3万名幼儿仅为母亲户籍在成都的。而近年来，成都还有大量的外来人口，他们中的很多人需要在成都生儿育女。

　　对于市民就学位紧张的质疑，市教育局学前教育处相关负责人在接受成都商报记者采访时表示，看幼儿园学位能不能满足需求的一个重要指标是“入园率”，即：当年应该入园的幼儿总数与实际入园就读的幼儿总数的比值。近年，成都的入园率一直都在95%以上，2009年成都3～5岁的孩子的入园率是95.2%。也就是说，学位数是基本能够满足的。

　　但也有事实表明，成都有些地方在规划学前教育时，并未将外来人口子女纳入计划。成都商报记者在多个区教育局采访过程中，问到“预计的入园人数”以及“学位总数”这个问题时，各区几乎都无法提供。

　　一区教育局有关负责人称，由于幼儿教育尚未纳入义务教育，且民办园占据主力，因此教育部门很难对学位进行事前的预判。

　　据其介绍，教育部门对幼儿园的学位是缺乏提前规划的。相关统计大多都是入院后进行的，即使要提前预判，教育部门也只能依据人口和计生部门提供的新生人口数据来判断，而这些数据中，都没有包括外来人口的数量。

　　但无论采用哪种统计口径，可以确定的是，生育高峰对“入园难、入园贵”的影响短期内并不会消失。因为，2010年，还有不少家庭在挤着要生“虎宝宝”。

　　B 10余年市场化 幼儿园总数一路减少

　　另一方面，当出生人口因为各种因素在直线飙升时，幼儿园的数量则在一路减少。

　　据《成都统计年鉴》，1990年，成都市的各级各类(包括公办、民办)幼儿园总数为2497所，2000年为2835所。而到了2009年，这个数字变成了1691所。

　　不只是在成都，随着幼儿园的市场化进程，全国幼儿园数量都在减少。1992年全国有幼儿园17.25万所，到2002年只剩下11.18万所，锐减35.3%。

　　根据国内媒体此前的报道：对我国幼儿园数量产生直接影响的是在1995年，当时七部委发布《关于企业办幼儿园的若干意见》，提出“鼓励企业幼儿园向社会开放……推进幼儿教育逐步走向社会化。”

　　在此前，我国的幼儿园均为公有幼儿园，主要由教育部门办园和其他部门办园。所谓的其他部门，即指机关、事业单位、部队、厂矿、学校和国有企业等。而此后，国有企业的幼儿园开始和企业剥离。

　　据52岁的李秀兰回忆，伴随着国企改制等大趋势，2000年前后，成都大批撤并幼儿园。他所在的“石油幼儿园”也随之撤并，划转为自负盈亏的民办机构。几年后，该幼儿园销声匿迹。

　　“当时把房子租出去搞商业，比开园赚钱。”李秀兰说，这也是不少幼儿园停办的原因。虽然在1997年，国家又出台文件，规定“在社会服务体系尚不配套的地区，主办单位不能将幼儿园一步推向社会。”但由于企事业单位自身改革的负担，多数企事业单位无论条件是否成熟，都把幼儿园推向社会。单位不再拨钱，最后导致大批幼儿园因经营不善等原因而纷纷关闭。

　　在入园高峰的衬托下，“学位紧张”演变成了“学位恐慌”，加剧了家长们对未来资源的提前争夺。而在郝敏新加的一个QQ 群里，不少刚怀孕的家长已经加入了“待园族”，开始寻思着占坑报名了。

　　一位宝宝刚满一岁多的父亲，现在已经每天坚持给相中的幼儿园园长写信，以希能够“以诚心打动园长”，在入园的问题上通融通融。

　　而对于更年轻的人来说，“入园难、入园贵”甚至已经影响到他们的生育抉择。

　　C 贵族园太多 品牌打造拉高幼儿园身价

　　但对于“入园贵”，不少民办园园长却不认同。

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