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幼儿园至博士全免费 东莞石排成最牛教育强镇

http://www.sina.com.cn   2010年08月25日 10:22   南方日报

  今天,石排镇免费教育3年计划将走完最后一步,从今天起,全镇4.2万户籍人口,将迈入从幼儿园到博士长达25年的全免费教育时代。

  连续多年超过18%的年可支配财政投入,是出于落实还利于民的执政理念,还是寻求传统分红模式向福利均等化转变的一次探索?石排镇这场致力于引导全社会形成尊师重教氛围的实践,效果将会如何?免费教育政策是如何出台的?25年免费教育,将给小镇带来什么?

  无论怎样,因为推行免费教育,石排引起了前所未有的关注,当地户籍居民也从政策中获得了实实在在的利益。那么,一个曾窘相迭出教育弱镇,如何在短短5年时间里成为网民眼中的“最牛教育强镇”的呢?

  北大新生搭乘免费头班车

  统计显示,自2008年石排首次启动高中教育免费政策以来,两年间全镇已有5021人次享受普通高中免费教育,1108人次享受幼儿园免费教育,累计发放免费教育补贴901.25万元。

  整个暑假,石排镇福隆村的邓永辉一家都沉浸在喜悦之中。

  邓永辉是今年东莞市文科状元,也是石排第一个考上北大的学生。不过,让全家人欣喜的还不止于此:姐弟俩在分别享受了高中学费补贴后,还将顺势搭乘免费上大学的“头班车”。

  邓永辉一家是个普通的农村家庭,父亲是名保安,母亲是个清洁工。老两口工作之余,还要料理家务、种地务农。一年下来,全家工资收入约有2万元。

  在村子里,邓家的三层自建房,从外形上看,与邻居几无差异,但屋里却布置得比较简单。堂屋沙发的背沿上,放着一本路遥的《平凡的世界》。邓永辉说,他对书中孙少平为克服家庭背景限制所做的努力有着很深的感触。初中、高中时,他曾3次在附近工厂里打暑期工,就是为了挣几百元钱补帖家用。

  邓永辉三姐弟同时在校读书,邓家已连续多年入不敷出。在邓永辉的记忆中,父母已经很多年没给自己买过新衣服了。平常只有在姐弟3个放假回家,父母才偶尔买点荤菜改善一下伙食。

  从今年9月起,三姐弟读书,每年学费就要27600元。其中,姐姐阿珊在广州读大专,学费5700元;小弟润辉在光明中学读高一,学费16000元。邓永辉在北大的学费是5900元。

  所幸的是,三姐弟今年都将享受镇政府推出的25年免费教育政策,他们将分别获得高中3000元、大专4000元和本科6000元的学费补贴。这笔教育补贴为邓家节省13000元,超过其近半年的家庭工资收入。

  像邓家三姐弟一样,今年石排全镇预计有3740多人享受免费教育学费补贴,其中,新启动的大学免费教育将惠及1120多人。

  统计显示,自2008年石排首次启动高中教育免费政策以来,两年间全镇已有5021人次享受普通高中免费教育,1108人次享受幼儿园免费教育,累计发放免费教育补贴901.25万元。

  曾经的教育窘相

  推动免费教育,落实还利于民的施政理念,可以减轻家庭教育的经济负担。父母没有了经济压力,就没有任何理由不让小孩读书。孩子读书了,石排的可持续发展才有人才支撑,民众下一代的素质才会提高。

  可能很多人无法想象,如今被社会各界褒扬有加的石排教育事业,5年前还是一片窘迫之相。

  石排镇委书记翟崇碧回忆说,2005年以前,石排曾一度连教师工资都发不出,吃饭等正常财政支出也十分吃紧,全镇的教育基础设施、师资条件甚至教学氛围都只能用“很差”来形容。

  对此,曾担任全镇唯一一所中学——石排中学副校长、现任镇教育办主任的谢惠成也深有感触。他说,石排是东莞11个扶贫镇之一,教育经费少,校舍破旧,教师待遇低,能力强一点的能跑就跑。软硬件都上不去,很多家长就把孩子送到邻镇或市区去读书。这一状况一度持续了十余年。

  但是,与东莞其他镇街相似,尽管石排镇财政不太理想,但该镇村民依靠土地分红,一年也会有多则几万元、少则几千元的人均收入。拿着这笔说多不多、说少不少的收入,部分家庭忽略了对子女的教育,年轻一代也有不少人缺少读书的动力。统计显示,石排镇4万多户籍人口中,约有10%是低保户和困难户。子女教育支出,显然对这些构成了较大压力。

  就在这样的窘迫中,2005年9月,石排吹响打造全省教育强镇的号角,变化由此而生。

  谢惠成记得,大笔资金首先投向了全镇中小学校舍改善和教师待遇提高上。这年秋天,当孩子们满心喜悦地搬进全新的中学校园时,他本人原地踏步很久的工资,也首次得到了大幅上涨。

  一年后,响应全市要求,石排全面调整镇在职在编教师待遇,在达到高于公务员工资10%的目标下逐步向全市水平看齐。2006年,石排的教育投入达到了1.146亿元,当年该镇年可支配财政收入为2.81亿元。

  翟崇碧说,推动免费教育,落实还利于民的施政理念,可以减轻家庭教育的经济负担。父母没有了经济压力,就没有任何理由不让小孩读书。孩子读书了,石排的可持续发展才有人才支撑,民众下一代的素质才会提高。

  免费盛宴的头啖汤

  成为省教育强镇后,石排又想当“教育名镇”。什么是教育名镇?从省到市,自上而下都没有一个现成的指标参考体系。镇委、镇政府委托广东省教育学院专家研讨,初步提出了两个目标,其中包括给户籍人口提供从幼儿园到大学的全免费教育。

  2007年,石排的教育事业走到了历史转折的一个新起点。

  这一年,按照东莞市的要求,石排将镇内各个藏身于工业区里的“麻雀学校”实行了合并,逐步完成从市、镇、村三级办学向市、镇两级办学转变,最终形成了现有的教育布局:公办初中一所,公办小学4所,民办学校8所,公办幼儿园一所,民办幼儿园14所。

  当年6月,历经3年打拼,石排终于跻身“广东省教育强镇”行列。在很多人看来,拿下省教育强镇招牌,已是达到了一个最高点。但就在通过省教育强镇督导验收的当天,石排便对外宣布:全镇教育事业进入一个新的发展阶段,从强镇向名镇提升,石排站在了一个新的起点上。

  什么是“教育名镇”?从省到市,自上而下都没有一个现成的指标参考体系。镇委、镇政府委托广东省教育学院专家研讨,初步提出了两个目标:一,给户籍人口提供从幼儿园到大学的全免费教育;二,实现户籍教育的5个百分之百、一个百分之五十、3个百分之十和2个零目标,即100%的户籍学生从幼儿园、小学、初中、高中一直读到大专,50%的户籍学生读本科,10%的户籍学生考上硕士、博士或出国留学,户籍学生零失业和零犯罪。

  目标提出后不久,2008年3月,石排镇政府印发了《石排镇本镇户籍人口从幼儿园到大学免费教育实施办法》(以下简称《办法》)。办法提出,从2008年到2010年,用3年时间实现户籍学生从幼儿园到大学的全免费教育。办法对免费教育的范围及对象、免费教育的项目、免费教育的标准、实施时间、经费负担、操作办法和工作要求等都作了明确规定。

  6个月后,又是新学年开始的日子,石排镇免费教育大餐启动了。

  首先推出的是高中教育免费头啖汤,9年义务教育在石排延长到了12年,每个学生年补贴标准为3000元。当时,正在东华中学读高二的邓永辉成了首批受益人,同时受益的还有他的姐姐阿珊。

  统计显示,2008年-2009学年的第一学期,石排全镇符合条件的普通高中生共有1167人,共发放免费教育补贴约175万元。半年后,符合条件的学生数达到了1332人,补助金也增至约199万元。

  民间基因与政府远虑

  实行免费教育,就是在探索一种新的户籍人口福利分红模式,即将村组利润转化为推进教育、医疗、养老等基本公共服务事业的均等化。

  免费教育在石排镇民间早有基因。

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