“9.11事件”之后，美国收紧签证政策，导致美国留学市场遭遇“冰封期”。但从去年下半年起，美国的签证政策出现松动迹象。据美国官方公布的统计数据，2004年，美国向中国居民签发了1.8万份F-1学生签证和7310份J-1交流访问者签证，均高于2003年的发放量。最近一段时期，美国方面又接连推出一系列举措，放宽签证政策，高姿态欢迎留学生，从而给美国留学市场带来转机。那么，美国方面推出了哪些新的签证政策？这些政策变化将给中国学生带来什么影响？今后美国的留学签证政策走势又将如何？

　　“9.11事件”后，美国奉行“铁桶式”签证政策，对留学申请人设置了诸多障碍，导致最近几年，申请赴美留学人数锐减。在此情况下，关于“美国将关紧留学大门”的说法不胫而走，累及美国在全球留学市场上的形象受损。为挽回面子，同时为缓解留学生过度流失的状况，从去年起开始，美国政府官员在不同场合多次澄清有关说法，并表示美国欢迎各国的留学生，美国的留学大门依然敞开。

　　今年1月26日，美国驻华使馆新闻与文化参赞Donald Bishop就曾公开表示：所谓美国不欢迎中国学生的传言，实际上只是人们的主观感觉。实际数据表明，目前中国申请人赴美留学的获签率在40%~50%之间，2004年某些月份的获签率更是高达60%；而在2001年~2003年间，这个比率没有超过20%。

　　今年3月，负责领事事务的美国助理国务卿Maura Harty在北京大学访问时也表示：有关美国不欢迎中国学生，或不欢迎任何外国学生的说法，完全不符合事实。美国欢迎真正抱有求学心态的留学生，这是对美国未来的投资。因此，签证政策不会成为外国学生赴美学习的障碍。

　　其实，许多发达国家来说，留学市场早已成为“创汇大户”，美国也不例外。据美国商务部的统计资料，外国留学生每年为美国经济贡献120亿美元，是美国排名第5的“创汇大户”；其中，中国留学生的贡献最大。对美国的院校来说，情况也是如此。据全美国际教育协会估计，国际学生及访问学者每年为美国的教育机构争取约128亿美元的经费。而且，美国大学的经费来源由三部分组成，政府拨款、企业赞助与科研经费、学生所缴纳的学费，但政府的财政赤字使美国不得不大幅度削减教育投资，美国的院校只好“自谋出路”，对学生学费的依赖度正不断提高。因此，对美国政府、院校而言，外国留学生都是一棵不可或缺的“摇钱树”，拒绝留学生，其实就是自断财路，因此，放宽留学签证政策是大势所趋。

　　此外，吸引外国留学生除了能获得可观的经济效益外，同时也是美国储备精英人才的有效途径。美国一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略，几十年来，美国采取多种手段从别国引进大批人才，特别是高科技人才，其中，招收留学生就是纳才的主渠道。美国实施留学生政策始于二战后不久，通过提供优厚的助学金、奖学金等吸引各国学生及学者赴美学习。作为科研的前沿阵地，哈佛大学、普林斯顿大学等一些美国名牌大学，更是积极吸引世界各地的优秀青年。在政府、高校、民间机构的推动下，美国已成为接受外国留学生最多的国家，而这些学生中有不少人成为美国科技、经济发展中的“中坚力量”。据美国国家科学基金会统计，有25%的外国留学生学成后定居美国，被纳入美国国家人才库；在美国科学院的院士中，外来人士占22%；在美籍诺贝尔奖获得者中，有35%出生在国外。

　　据资深留学专家分析，鉴于经济、科技发展方面的考虑，以及维持留学大国的形象，预计美国依旧对外国留学生持欢迎态度。特别在遭遇留学生人数大幅下滑的“冰封期”后，美国有切肤之痛，更会反省“铁桶式”签证政策，并积极调整思路和政策。从去年下半年起，美国的留学签证政策出现松动迹象，可以预测，今年美国留学签证形势将会延续这种利好情况，签证数量有望进一步提升。

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