央视网 移民[微博]改革近期成为热点。1月28日，美国参议院两党重要参议员公布了一份有关移民改革的框架方案，要点包括为非法移民提供获得公民身份的程序，以及为理工科高学历人才提供额外绿卡名额。

　　提案公布后的第二天，奥巴马正式提出其移民改革计划，呼吁国会尽快通过移民改革立法，对1100万非法移民提供成为公民的途径。反对人士认为，移民改革实质上对非法行为的一种许可，有可能招致更多非法移民涌入美国。

　　美国《时代周刊》刊登评论文章称，美国主流经济学家一致认为，一个更加自由的移民政策有利于美国经济的总体发展。文章从以下四个角度分析了移民给美国经济带来的影响：

　　一、移民的涌入是否会降低本地人的工资？

　　这似乎是个可以不加思考就能回答的问题。根据简单的供求关系理论，更多的工人意味着更低的工资。但现实要比理论复杂许多。据美国著名智库“布鲁金斯学会”2010年一项调查显示，移民带来了高工资和低物价，并由此提高了美国本土工人的总体生活水平。

　　为什么更多人应聘相同的岗位能提高工资呢？其原因在于不是更多工人在应聘相同岗位，而是移民本身能够改变雇主提供的岗位。首先，大量廉价劳动力能拉动农业和餐饮业；第二，移民们不仅能提供劳动力，同时也对劳动力有需求。移民数量的增长能给商业创造更多潜在的消费者。

　　二、移民会降低国家福利吗？

　　人们反对移民的另一大原因是移民会消耗国家福利。乔治梅森大学经济学家布莱恩·卡普兰说：“跟人们固有的观念刚好相反，福利国家更关注老年人，而非穷人。移民多是年轻人，他们在通过劳动给本土老年人创造福利，而非榨取福利。一些非法移民利用假社会保障卡进行交税，给财政部带来了收益。据社保部首席精算师在2005年的估计，如果不是这些税收，社保体系资金的漏洞会增加10%。”

　　卡普兰还指出：“大部分政府开支都是‘非竞争性'的，意思是政府可以在不产生额外开支的情况下为更多人提供服务。比如说美国军队不需要增加开支，就有能力为两倍于现在的美国人口提供保护。

　　三、移民会促进经济增长吗？

　　刺激经济增长最重要的因素是创新。简单说来，如果美国公司和员工能想出提高工作效率的方法，经济就能得到增长。加州大学经济学家戈登·汉森认为，移民的涌入有利于创新，特别是高技术移民。移民比本土美国人更有可能获得新发明或流程的专利。另外，移民还能够给美国公司带来有关外国市场的独特知识。

　　汉森表示，能促进经济增长的不仅仅是高技术移民，低技术移民也能让美国经济变得更有效率。首先，低技能移民比美国本土工人的流动性更强。

　　汉森说：”美国本土的低技术工人大[微博]多不愿意搬家。比如说，当北卡罗来纳州对低技术劳动力需求上涨时，住在美国其他地区的本土工人不太愿意为此搬走。低技术工人流动性不足就会影响劳动市场，减缓经济发展快地区的增长速度、或发展滞后地区的复苏步伐。

　　此外，低技术移民的增长也能够让高技术劳动者更有效率。比如越多越多的低技术工人愿意干洗衣服、带孩子等杂活，而这些高技术人才可以把多出的时间更有效地利用在工作上。

　　四、谁是移民的受害者？

　　虽然绝多达数经济学家认为移民有利于美国经济总体发展，但不是每个人都能从中收益。其中一个备受争议的话题是，移民对于美国本土低收入者是否有影响。从个案来看，必定会有一些本土低收入者因为移民的竞争而失业。这些个人的艰苦生活要比移民提高生产效率更容易被注意到。换句话说，移民增加的益处被整个人口分摊了，而它的成本则由少数人承担，因此这一小部分人感受的的痛苦也会十分剧烈。(编译李婉然 报道)