中新网3月4日电 据英国《英中时报》报道，“天冷，经常下雨。没有工作。不要来英国。”这是日前英国政府为阻止保加利亚和罗马尼亚大规模移民[微博]来英，而计划不惜花费巨资在两国打出的广告语。自从2004年向A8国家开放边界之后，英国已迎来了近66.9万欧盟国家移民(Migration Watch UK 2012年数据)。根据欧盟“自由行动权”条例，2013年12月31日起，英国又将对保加利亚和罗马尼亚(简称保罗)放开劳工自由流动和社会福利申请。这一做法引起英国民众普遍担心，认为东欧移民的大量涌入将使英国这个岛国不负重荷。面对民众指责，本届联合政府表示坚决完成其削减净移民数量的承诺。政府未来将如何动作，而欧盟移民的大量增加又会对非欧盟人士与在英华人有什么样的影响呢？

　　东欧移民在英国

　　根据欧盟人口自由流动条例的规定，新欧盟成员国罗马尼亚和保加利亚公民所实施的临时移民限制日前已被解除，这两个东欧国家的公民将于2013年底实现英国范围内劳工自由流动，并享受与英国公民同等的社会福利。英国主张限制移民的智库“移民观察”(Migration Watch UK)组织2012年的发布报告称，考虑到英国整体经济和生活水平远远高于这两个新欧盟国家，从今年起，每年将有至少5万名罗马尼亚和保加利亚人涌入英国，而这一移民热潮将会持续至少五年之久。英国民众对未来两个东欧国家移民的涌入普遍持抵触态度，担心将会对英国人社会带来太大的冲击。

　　BBC1的辩论性节目‘QUESTION TIME’不久前曾就东欧移民潮问题发起电视辩论，结果显示英国大众对东欧移民普遍不满，并把英国目前大量的社会问题推到移民头上，大有试其洪水猛兽之嫌。

　　根据英国2012年社会态度调查报告(The British Social Attitudes Report)，英国公众对高移民率的担忧逐渐加深。在2002年，只有43%的民众认为移民会损害本国经济。而10年后，这一数据已经攀升到52%，更有将近75%的低收入者和低技能者把经济受到的冲击归咎于移民。“移民有助于英国经济发展”的观点已经失去了基本的支持度。有超过半数的民众认为移民并不会给英国经济带来好处，有48%的人认为过多的外来移民损害了英国人的文化生活。超过半数的人希望政府采取紧缩的移民政策，75%的英国民众希望看到移民数量的减少。

　　面对民众质疑，联合政府面临前面狼，后面虎的尴尬境地，既不能违背欧盟移民条例，又要争取消减净移民数，给民众一个满意的答复。首相卡梅伦在年初下议院辩论时表示，政府方面还没有掌握可以准确预测保罗两国移民人数的具体数据，而反对党工党则针锋相对，认定政府不愿意公布具体数字的原因，是担心移民数量过于庞大，会引起民众进一步不满而故意隐瞒。真是公说公的理，婆说婆的理。

　　然而，阻止东欧移民的涌入希望依旧渺茫。为达到其竞选目标，目前联合政府正大刀阔斧地修改其移民条例，在非欧盟移民头上开刀，以期完成其消减净移民数量的竞选承诺。这其中，华人作为非欧盟移民，自然首当其冲，尤其是学生和工签持有者。

　　欧盟外移民政策进一步缩进

　　英国国家统计局(Office for National Statistics)2012年发布的数据显示，2011年英国净增移民数量同比减少3.6万人。与此同时，选择离开英国的人数由10.8万人增加为12.7万人。移民数量减少的主要原因在于英国政府对非欧盟学生签证及低技能务工者的签证限制政策。2012年，政府更是进一步收紧工作类签证及学生签证的发放。同时，为了减少非欧盟居民利用学生签证来英并滞留，英国已关闭境内近500所教育机构，而边境管理局则针对来自“高风险”国家的学生签证申请人，进行一对一面试，希望以此来减少滥用学生签证的数量。英国对包括中国学生在内的海外学生释放的“不友好”态度，随着2012年8月边境署取消伦敦都市大学欧盟外学生招生资格事件升级，达到顶峰。

　　为进一步限制非欧盟移民，英国政府祭出的另一记重拳是打击非法移民。2012年7月9日后，联合政府废除了合法或非法居留14年申请永久居留的政策。取而代之的新政策中不仅将居留的年限由14年增加至20年，更对其他条件加以限制。2012年8月，边境署于推出非法移民数据库，旨在追踪15万过期滞留者。此外，边境署也在不断加大力度打击非法移民，例如外包追踪非法移民业务，让非法移民在英国的处境更加艰难。边境署公布的抓捕无证劳工行动的信息中，常有华人同胞“上榜”。为追求低成本，不少雇佣无证者的华人雇主、店家风声鹤唳，生意难以维继。

　　此外，为力争在五年任期内将每年进入英国居住和工作的外来人口从几十万降到几万的水平，英国政府也在考虑对新移民施加各种限制，诸如限制新移民使用全民公费医疗系统和社会福利金系统等特别措施，来减少英国在新移民眼中的吸引力。

　　欧劳涌入华人何以无惧？

　　毫无疑问，近年来在英中国人数量大幅度攀升，其中来自中国的留学[微博]生已成为英国比例最大的外国留学生群体。新移民政策的实施，对非欧盟国家人员进入英国将造成很多不利影响，中国作为非欧盟国家入英移民的最大来源之一，自然受到很大冲击。内政部2012年7月修改了其学生签证条例，其中，今年4月起就要针对巴基斯坦、印度、埃及等国(中国尚不在其中)申请者实施的强制性面试环节，使学生签证难度进一步提高。来自中国的非法移民也与巴基斯坦，斯里兰卡等国家并列成为英国政府重点打击对象。此外，英国政府也重重设陷，限制在英华人留英。例如给工签换永居加上年薪限制。对于普通中国留学生来说，PSW的取消和欧盟劳工的大量涌入已经非常不利于他们在目前竞争激烈的就业市场中找到工作，而 35,000镑年薪的工签标准对于职场新入者和普通工薪阶层来说，就更加望尘莫及。

　　然而，减少净移民数量也不是一概而论。对于拥有一技之长，特别是英国需要的拥有高精尖技术的精英华人移民来讲，留英并不是一项艰难的任务。精英移民凭借自身的能力和价值有了更多的选择，也可以给英国社会创造更多的财富和机遇。事实上，最新的移民政策客观上对进入到英国的非欧盟移民进行了进一步筛选，保证移民大多是高素质的人才。这也从一个侧面表明，英国只愿意接受最好和最聪明的非欧盟移民。无论是不是一厢情愿，最近卡梅伦访印释放的信号，再次证明了英国此心。

　　此外，为了对付金融危机，也为了弥补留学生流失造成的巨大经济损失，在严格控制欧盟外移民数量的同时，英国政府唯独对持有巨额资产人士的签证放宽限制，鼓励海外投资者赴英定居投资，并缩短了申请所需时间。根据新的移民政策规定，海外移民投资金额增加越多，获得永久居留资格所需时间越短。这一条款也吸引了许多中国新贵阶级积极办理英国投资移民。

　　面对东欧移民的大量涌入，中国移民有理由感到生存压力倍增。然而在英华人依然拥有自己创业发展的一定空间。例如，在英华人多从事于中餐、中医中草药等行业，这些中国传统产业已在英国市场拥有一定基础，欧盟移民很难涉足。相当数量的中国精英移民则掌握一定的英国资本和社会资源，一直是英政府努力争取和挽留的对象。只是相对于一般性劳务市场，欧盟移民则可能凭借其身份的优势，给华人就业带来不小的冲击。非欧盟区移民的工作选择，将被限制在极小的范围内。因此，在现行移民政策的趋使下，在英华人社会应该会向“高，精，尖”的趋势稳步发展。

　　尽管如此，在英华人向来都被认为是“最沉默的一群”，“多干活，少说话，免是非”是大多数中国人在国外的处事原则。这也成为华人融入英国社会最大的阻碍。在“移民融入”已成为各国广泛讨论的话题时，在英华人也应当顺应潮流，更主动积极地融入当地社会。同时，目前在英的华人社区面临老华侨与新移民的交汇更替。面对来自欧盟各地的移民的激烈竞争，在英华人更应团结起来，多方面合作，积极改善自己的生存环境，拓展自己的生活空间，并向主流社会发出自己的声音。(魏文超)