出国游学成高价旅游幌子 处监管真空地带
漫画/张杨游学线路遍布全球
游学是传统的一种学习教育方式。学生在游学期间(一般1至4周)，到国外学习语言课程、参观当地名校、入住当地学校或寄宿家庭、参观游览国外的主要城市和著名景点。现代教育意义上的游学，是20世纪随着世界和平潮流和全球化发展进程而产生，并逐渐成熟的一种国际性跨文化体验式教育模式。
7月8日下午，记者来到位于长沙市芙蓉中路的新东方学校国际游学部，询问暑期出国游学线路。一位姓张的老师告诉记者，考虑到签证等因素，目前新东方国际游学项目的报名工作已接近尾声，有些欧美线路报名已截止，具体线路有美国、加拿大、欧洲各国和澳大利亚、新西兰等。为满足各年龄段学生的需求，该机构特意针对不同年龄段的学生，推出相对应的游学方案，记者在该机构的介绍中看到，除了小学、中学、大学三个年龄段外，还推出了幼儿亲子游学系列。
而在环球雅思[微博]国际游学网上，光美国线路就多达10条以上，欧洲、澳洲同样有多条线路可供选择，同时该机构还推出了北极、非洲、以色列线路，并有多条个人游学线路可供选择。
一位从新东方离职的工作人员告诉记者，现在已是各条游学线路做出发前的准备时间了。一般举办游学的机构均会提前半年作计划，接受报名，比如今年暑假的游学团，在今年3月份的时候就开始做推广，推广方式包括入校发传单、借助媒体平台和机构自建的数据库等进行宣传。
8岁的许芊是长沙市一所小学的学生，4月11日下午放学时，她在校门口被一个漂亮的姐姐递过来的一份传单吸引住了，传单上是一些小朋友一起在异国风情的土地上做游戏的情景，随后那位姐姐蹲在她面前，问她想不想到国外跟外国小朋友做游戏，并问许芊最想去哪个国家。许芊表示自己想去跟袋鼠玩，马上这位姐姐又递过来一张同样精彩的传单，上面是澳大利亚的游学简介。
除了各大教育培训机构外，不少旅行社也纷纷推出了假期游学项目，像长沙国旅、中青旅等旅行机构均有相关的出国游学线路供学生选择。
可以说，只要你有足够的经济实力和时间，会有很多培训或旅游机构为你提供可以到达全球各地的游学线路。
以游为主，学在其次
去国外感受异域风情和文化，边游边学，这本来是一件非常美好的事情。但记者在采访中发现，游学已成了很多机构的盈利手段。
在价格上，只要打上游学的印记，一般都要比正常出国旅游贵一倍。以各大出国游学机构均推出的美国线路为例，最便宜的在30000元左右，最贵的高达45000元左右。如为期15天的美国线路，如果是游学的话，一般报价在32000元到36000元之间，而如果是旅游的话，旅行社的报价最高不会超过2万元，长沙国旅最近热推的美国15天旅游线路报价均在15000元左右。
价格上的差异，体现在内容上到底有何区别？
谭女士曾在一家培训机构国际游学项目部工作过，现已离职，她告诉记者，其实区别不大，有些游学线路和活动安排甚至比旅行社的线路和安排还要便宜些。
谭女士同样以美国线路举例。“一般去美国游学的线路，均会安排参观学校，与国外学生互动、做游戏，同时再参观几个景点就结束了。”谭女士告诉记者，表面上看这个行程安排很符合游学的特点，特别是参观国外的学校，了解对方的办学理念，跟国外学生互动，这些是很多国内家长[微博]所看重并甘愿掏钱的内容，但事实上这其中大有“猫腻”。
“很多国外名校都是敞开式的，进去参观并不收费，最多花一天的人工费请一到两个该校的老师或校工讲解一下。有些参观的学校并不是世界名校，而是跟国内教育培训机构有合作的国外民办学校，这些学校本身就想争抢中国生源，巴不得趁学生来游学的机会做招生宣传，到这些学校去参观，对方不仅不会收费，有时还会提供餐饮接待。至于跟国外学生互动、做游戏，同样不会有太大的花费。”她还透露，通常游学过程中花费最大的是交通和住宿，而一般做得成熟的出国游学机构都能从航空公司拿到比较便宜的机票，甚至有些游学机构会直接安排一名中方老师，然后将游学团打包给国外的当地旅行机构或有合作的培训机构，这其中的利润比正常的旅行高出一大截。
谭女士的说法，得到了长沙国旅总经理马昕的肯定。
“出国游学是高价旅游的一个幌子。”马昕告诉记者，同样的出国游线路，如果打上游学的标记，价格就会飞涨。在出行安排上，马昕表示，旅行社的线路除了各知名景点外，同样也会推出参观学校的行程，并且一般旅行社组织的境外游，在实际行程中的花费通常都会比游学机构要高出很多，因此游学项目已被一些非法机构当作牟取暴利的一种重要手段。一到暑假，中、小学生就会成为各旅行社和游学机构相互争抢的重点对象。
对于家长们最关心的安全问题，谭女士表示，一般组织游学的机构如果不具备旅行社资质的话，只能通过保险机构来分担责任。而马昕表示，不具备组织境外旅游的机构，除非是将行程全部安排在学校里，否则都是违反《旅游法》的，一旦出事，无法从法律上进行保证，只能得到保险公司的赔付，而境外旅行出事，往往法律规定的赔付比例要比保险高出很多。
游学处于监管“真空地带”
尽管在价格上游学项目要比普通旅行贵上很多，但是几乎所有举办游学项目的机构，最后都能招到可以组团出行的学生人数，而家长们为孩子选择出国游学的出发点也各有不同。
戴怡芳的孩子今年初中毕业，她最近为孩子报名参加了一个去美国的游学团，行程15天，费用36000元。孩子想去美国感受一下发达国家的孩子是怎么学习的，戴怡芳的想法更简单，让孩子独立出国增长点见识就行，至于36000元的花费，在家庭所能承受的范围之内。采访中，记者发现持戴怡芳这种观点的家长很多，但几乎所有家长均表示，能不能学到东西在其次，安全才是他们最关心的问题。
那么一旦出现安全或纠纷，到底有哪些部门可以监管？
“目前游学市场非常乱，监管也处于‘真空地带’。”马昕告诉记者，按职能划分，教育、旅游甚至包括工商部门都可以监管出国游学项目， 但是由于职责不明确，没有明晰的监管法律条文，现在的情况是谁都没有真正管起来。
湖南省教育国际交流协会秘书长阳贤忠告诉记者，早在2012年4月，教育部、外交部、安全部、国家旅游局就出台了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》，明确规定：组织中小学生参加出国夏(冬)令营等有关活动的主办单位，应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织，可以委托国家旅游局许可经营出境旅游业务的旅行社承办。凡涉及与国际(或目的国)非政府组织开展交流的，应向上级外事主管部门请示报批和备案。
“《通知》严格要求主办单位不得以营利为目的组织出国夏(冬)令营等有关活动。”阳贤忠告诉记者，游学项目其实是包括在夏(冬)令营的范围内，但目前的游学市场比较混乱，只要是能招到足够多的学生，从航空公司拿到低折扣的机票，任何一家单位都可以组团出国游学。但在具体监管中，阳贤忠表示教育部门只能监管学校，对于一些专门具备出境游学的机构无监管约束力。
“这样就形成了教育部门不能全面监管，旅游部门也无法监管，再加上有利可图，因此导致市场混乱。”阳贤忠提醒广大家长和学生，如果想出国游学，一定要选择具有合法资质并且通过教育主管部门审批的机构。
“这样安全才能得到合法的保障，在游学的行程、活动内容安排上，也会侧重于以学为主。”阳贤忠说。
从旅游的角度来看，马昕认为即将正式颁布实施的《旅游法》，对混乱的游学市场应该会有所约束。“因为《旅游法》规定组织5人以上出游，就应取得相应的资质，像目前举办游学项目的机构很多并不具备资质，这种情况下，家长和学生就可以举报，从而通过《旅游法》进行约束。”马昕说。(记者：奉永成)
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