冷眼旁观海外游学热：市场火爆乱象丛生

2013年08月15日11:22 中国新闻网

　　近年来，伴随着出国留学[微博]潮与移民[微博]潮，中国悄然兴起了海外游学潮。统计数据显示，国际游学从2005年逐渐兴起发展至今，每年市场增长率高达40%-50%。美国媒体报道，今年夏天抵达洛杉矶的中国游学团学生将达15万人。从这些数据，我们不难感受到海外游学的“热度”。尽管日前发生了韩亚航空班机失事事件，但并未冷却中国学生的海外游学热情。

　　随着中国学子游学热的持续升温，中国国内的游学市场日益火爆，但也乱象丛生。韩亚航空事件后，游学市场中的诸多不规范不合理的现象陆续被媒体曝光，受到了社会各方的关注。其中，尤以“游学项目的价格不透明”、“监管乏力、层层转包”、“游多学少”、“学校介入游学活动”等问题最为突出。此外，游学活动中的安全问题也备受大家关注。

　　中国学子海外游学热不断升温

　　统计数据显示，国际游学从2005年逐渐兴起发展至今，每年市场增长率高达40%-50%。2011年暑假，到美国、欧洲、英国、澳大利亚、加拿大等英语国家的机票甚至出现了一票难求的情况。

　　据美国加州大学伯克利分校的官员统计，参加游学团来美的中国学生人数，由2010年的968人上升至2012年的1785人，两年增长了84%。虽然今年发生了韩亚航空空难事件，但这并未冷却中国学子的游学热情：美国媒体报道，今年夏天抵达洛杉矶的中国游学团将达15万人。

　　从上文的诸多数据，我们不难感受到当前海外游学的“热度”。为何中国的学生和家长[微博]如此热衷于境外游学？中国教育国际交流协会秘书长邵巍认为原因有以下几点：

　　首先，中国一直奉行改革开放的政策。此前出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》里也提倡“扩大教育开放”。游学本身是符合教育开放政策的一种活动。

　　第二，随着国际交往的增多，越来越多的学生、家长、教师等社会有关方面都更加关注培养学生的国际视野，能够拥有国际交往的能力。参加出国游学的活动，能够消除对外国的神秘感，了解第一手的材料。

　　第三，随着中国人民生活水平不断提高，越来越多的家庭有支持游学活动的经济能力，这也是显而易见的。

　　第四，其他国家也热衷于请中国学生到国外去进行所谓的游学。中国现在已与很多国家签订双边学历互认等合作协议，里边都会有一些条款是支持游学的。

　　值得一提的是，尽管最近发生了韩亚航空班机失事事件，但这并未冷却中国学生的游学热情。《南方日报》记者曾随机采访了30名学生和家长，只有5人认为出于安全考虑，近期不报游学团；大多数人则认为，是否参加游学团取决于机构的品质和游学团的质量，飞机失事只是小概率事件。

　　点评：对于游学中介机构来说，游学热意味着无限商机；对于参加游学活动的学生来说，游学热意味着自己的人生增添了几分绚丽。但对于身为旁观者的小编来说，游学热实在令人深思：近些年，大国崛起、中华复兴等词汇泛滥于官方和民间，但游学热的现实却冷静地提醒我们：一流的国家和社会、一流的教育和学校仍在欧美，中国的赶超之路仍漫漫且修远。

　　国内游学市场火爆乱象丛生

　　中国学子海外游学热的持续升温，使中国国内的游学市场随之日益火爆，但也乱象丛生。游学市场中一些不规范、不合理的现象频见报端。

　　乱象一：游学项目价格不透明

　　目前，提供“游学”服务的主要有两类机构，一类是旅行社。另一类是教育培训机构和咨询服务公司。像新东方、环球雅思[微博]、金吉列等留学培训机构，都把“海外游学”的条目放在了网站上醒目的位置。

　　据了解，目前各种游学团的游学时间往往控制在4周以内，以2至3周最为常见。短短十几天的行程，报价却一般在两万元以上到5万元不等，有的甚至高达10万元。以目前最火爆的美国游学为例，完全相同的游学路线，同样的时间，类似的游玩项目，价格却千差万别，最高价与最低价之间差出两万元。

　　英国的游学项目费用则更为高昂，为期两周的英伦名校交流和英式生活体验游学营，不同机构报价从2.9万元到4.2万元不等，而普通的英国游有的旅行社报价只有2.03万元。

　　此外，用免费项目来作为旅游项目是游学团的常用手段。例如去趟纽约，游学团会组织孩子们参观联合国总部、中央公园、洛克菲勒广场、时代广场等免费景点，而纽约最著名的几大博物馆，因为需要缴费而被游学团主动忽视。

　　一位不愿透露姓名的旅行社从业者透露，游学项目的利润都非常高，“比起机票+酒店的那一类产品，游学或者培训里的项目价格都很不透明，你说参观一下名校在总费用中算多少钱？你说听个老师讲课需要付多少钱？你说带着你做个游戏要花多少钱？这里面可操作的空间都很大。”

　　点评：有道是天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。游学服务机构获取合理的利润本无可厚非，但游学项目的价格不透明却令人生疑。古希腊哲人认为，正义就是给予每个人他所应得的东西。倘若孩子们享受到的游学服务之价值低于、甚至远低于其支付的成本，与此同时，游学服务机构获得的收益却高于、甚至远高于其提供的服务之价值，那么，正义之花只能在风中飘零了。

　　乱象二：监管乏力门槛低层层转包责任难定

　　中国教育部、外交部、公安部、国家旅游局四部门曾在2012年5月，联合发布了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》，目前游学事务处于四部门共同管理的状态。

　　《通知》规定，组织主办单位应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织。主办单位可以委托经营出境旅游业务的旅行社承办，但通知规定，旅行社必须具备国家旅游局许可经营出境旅游方面的资质。主办单位“不得以营利为目的”，要“认真审查合作的境内外组团机构的资质”。

　　通知中并没有对游学项目制定相关监督标准，只要求旅行社应当具备相关资质，对教育培训机构等开设的出国游学方面未涉及，同时如何对境内外组团机构资质考核，通知也未做明确规定。

　　中青旅北京分公司业务部负责人袁美姗表示，很多游学团的主办方是教育培训机构，往往不受旅游业管理条例制约，操作不够规范。行程模糊、成本不清，不仅给牟取暴利创造了空间，更导致纠纷发生后难以追责。

　　由于目前还没有严格的行业规范及市场准入等要求，有办理出入境资质的公司基本上都可以做游学项目，一些没有资质的公司也通过合作等形式开展业务，而他们采取的最常见方法就是层层转包。例如，由于大批游学团在暑期集中赴美，很多旅行社因人力物力不足而无法承担所有订单，因此将其中利润低的游学团转包给“合作旅行社”或个人。这些承包者如果发现赚头不大，就将游学团再次转包给别人。经过层层转手，一旦出了安全问题，很难认定相关的责任。

　　还有一些培训机构由于不具备操作旅行线路的能力，便把整个流程打散成众多小环节，就像建筑分包商一样层层分包。一条完整、流畅的旅游行程被分包给不同的机构来操作，由此带来的最大危害就是头绪太多，容易产生纠纷。由于孩子们很少有维权意识，因此问题也就被掩盖起来。

　　点评：看到上述文字，小编自己也不由得心惊：层层转包，到最后，家长们支付的资金有多少能花到孩子们身上？更令人担忧的是，一旦发生事故，哪个公司会站出来负责？在这个鼓吹自由市场经济的时代，我们不能忽视以下事实：只要人类还没有进化成天使，对人类活动的众多领域进行监管就是必须的。

　　乱象三：游多学少，老师费用从学生抽取 　

虽然海外游学在国内很受欢迎，但是在市场上有些游学线路却有些“挂羊头卖狗肉”。有记者浏览了一家机构的美国游学线路发现，真正的游学仅有两天左右的时间。除了带领学生们参观斯坦福大学、哈佛大学、耶鲁大学等老牌名校，请美国教授为学生讲授美国留学[微博]的一些常见问题外，该机构将美国著名景点迪士尼乐园、尼亚加拉瀑布、自由女神像等做了重点推荐，其丰富程度远超过到名校参观的部分。

　　孩子参加过游学的家长王女士告诉记者，去年暑假孩子曾参加去英国的游学，虽然也是按照行程参观的牛津、剑桥，但其走马观花的程度让这次行程更像一次观光游。“基本上和跟团游那种‘上车睡觉、下车撒尿’的感觉一样。回来我问他在大英博物馆看到什么了，他吭哧了半天说‘忘了’。”

　　一位参加过学校组织游学的学生称，到了美国当地，所谓的名校学习其实就是在一个语言学校里，学生们根据英语考试成绩被分到不同的班级，每天上听说读写四门课，周围都是认识的人，这跟平时在国内学校上外[微博]教课没有两样。“住在当地人家也没有多少交流的机会，他们都是接待国际学生的‘老手’了，提供住宿已经成为每月赚取钱财的固定来源。我们住在她家时，她家就已经有两个长期的日本游学生，据说我走后，还会有两个马来西亚的学生来住。”

　　游学团队中带队老师的费用从学生中抽取，这已经是游学团的惯例。羊毛出在羊身上，中介机构是不会提供免费午餐的。不少家长也知道这个情况。有的家长对老师费用平摊表示理解：“毕竟孩子出门总要麻烦些，老师照看着，更安全。”有的家长则觉得花钱给老师白送福利，心不甘情不愿。

　　点评：游学游学，顾名思义，既游且学、寓学于游。中国的家长们愿意掏出大把钞票送孩子去游学，无非是想让孩子以此种方式收获一些在国内课堂学不到的东西，为将来的留学铺路。至于为何会出现“游多学少”的现象，我们或许可以讽刺性地解释为孩子们爱玩的天性同化了中介公司。严肃地说，倘若“游学团”变成了“游乐团”，游学还有必要吗？家长们还不如直接带着孩子们出国旅游，这样起码更实惠。

　　乱象四：学校介入游学引争议

　　在目前各式各样的游学夏令营，尤其是中小学生的夏令营中，学校在其中所扮演的角色也是一大争议。不少中介公司通过学校宣传夏令营项目，与学校进行合作，此外还有与教育行政部门合作组织等。这些夏令营项目往往牵涉多方，各方责任并不清晰。

　　中国人民大学[微博]教育学院教授周光礼认为，夏令营是个人的事情，教育行政部门和学校应该约束自己的行为。“学校和老师与学生之间存在着一种特殊的关系，他们很容易对学生产生影响。一些中介公司会找到教育行政部门帮忙，教育行政部门通过关系找到学校，也属违规行为。”

　　周光礼指出，教育行政部门及学校介入夏令营的组织，“很难分辨是以私人的名义还是官方介入，这就造成了责任不明晰”。

　　学者熊丙奇[微博]称，目前对海外游学夏令营的定位很模糊，那些学校主导的游学，是教学实践的一部分，有一定的公益性，应该由教育行政部门监管；如果是中介机构组织的，那就归工商部门管。现在的问题是，有的游学是学校召集学生，实际运作又是通过中介来进行的，这种游学模式最容易出问题。

　　提及商业公司与学校的合作，浙江省教育厅外事处处长舒培冬表示：“这是一件扯不清的事情。但目前对此也没有细节性的要求。”他表示，即使学校仅为公司提供发传单的场地，也会给家长造成错觉：夏令营与学校有关系，至少学校是相对认可的。“纯粹社会上组织的夏令营，与老师发传单的，给人的感觉是不一样的。一旦发生事故，学校就很难说清楚。”

　　点评：学校的介入导致游学活动责任不明晰，甚至还会让家长们感到相关中介公司比较可靠、比较正规，可一旦出了事故，只怕学校和中介公司之间会上演踢皮球的丑剧。在小编看来，海外游学活动纯属学生、家长和中介公司之间的事，学校还是安安分分地专注于教书育人，少掺和这档子事。

　　不容忽视的游学安全问题

　　盘点完游学乱象，还有一个不容忽视的问题要强调：就是游学活动中的安全问题。国际游学虽然时间短，但是由于语言不通，地域不熟等因素，很容易遇到突发状况。因此，游学活动中的安全问题就显得格外重要。

　　中国教育国际交流协会秘书长邵巍对此建议，参加游学活动首先需要签署协议，明确规定好责权；其次，学生在游学过程中出现突发状况，应该第一时间向自己的团队负责人报告，或者向中国驻外大使馆和总领馆求救；第三，行前要做一些基础的调研工作，包括对方国家的一些风土人情及风俗习惯等；第四，要购买海外的人身保险。

　　业界人士表示，在选择境外险的时候，最重要的是看保险公司的服务是否到位；为孩子办理境外险保额要适中；旅行前要充分考虑旅途风险，购买保障全面的旅行意外保险产品；出国后，学生要随身携带紧急支援服务卡及保险单，并牢记救援热线；当在国外遭遇航班延误或取消时，回国后及时拨打保险公司服务热线报案亦可获得相应的赔偿。

　　据了解，游学机构对游学安全问题还是很看重的。目前游学机构一般安排1名老师带10个学生。上飞机前，老师会提醒学生安全和生活上的注意事项。国外的寄宿家庭都会经过背景调查，由境外的游学机构进行审核，一旦有孩子提出异议或投诉，就会对这些家庭进行惩罚或取消资质。游学机构策划旅游线路时，都会考虑安全系数，有安全隐患的项目一律不考虑。

　　虽然如此，作者在此还是要多提醒：出门在外，安全第一，无论游学组织机构多么认真负责，参加游学的学生及其家长还是要多多留心安全问题，毕竟生命最可珍贵。

标签：游学市场出国

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