作者简介：邱惠月。美国移民[微博]律师协会(AILA)纽约市分会联邦诉讼委员会的主席。邱惠月律师曾担任纽约著名移民律师事务所的华裔合伙人。(新浪微博@美国邱律师)

　　和加拿大投资移民突然改变政策对于中国投资人完全关闭大门相比，美国的法律，尤其是对于EB5，暂时看不到突变的可能性。从这一两天的新闻报道中，大家也了解到了，目前的影响也只是到2014年的10月1日。随着美国新的财政年度的开始，新的EB5名额也会释放出来，缓解目前没有名额的窘境。但是，如果您以为事情这么简单，就大错特错了。今年7月，美国国务院主管移民签证发放的主管奥本海默就透露2015财年中国EB5配额还会减少。从2014财政年度的10600降到9900 。他还预测2015年出现EB5名额结束的状况，最早在15年6月至8月之前就会出现。而根据北美华人发行量最大的世界日报的报道，目前已经提交申请但还没有获得美国移民局处理的所谓积压的EB5申请件就已经达到1万多件。种种迹象表明，EB5的排期只会逐步加长，在2016年甚至达到长达2年都有可能。

　　实际上由于EB5繁琐的法律规定，一步没有做好的话，会如多米诺骨牌效应一般，影响之后所有的计划。有哪些影响，我们一一道来：

　　1.孩子年纪超龄

　　无需讳言，很多投资人是为了孩子的未来申请投资移民。以父母一方为主投资人，孩子通常会作为家属，做到全家同时移民。而孩子的年纪一旦在EB5排期出现时超过了21岁，(这里要强调的是美国移民法对于孩子的法律定义是低于21岁，这一点和中国对于未成年人界定的18岁不同，也和美国刑事法律里普遍的16岁规定也不同，算是给移民的福利吧)，这时就需要根据儿童身份保护法来衡量。儿童身份保护法有一个对于移民十分有利的法律规定，规定了孩子的实际年纪和法律上的年纪。只要是排期到达时，法律上的年纪仍然在21岁以下，就可以仍然视为是孩子，作为家属一起申请。

　　例如李太太的孩子是1994年9月30日出生的。李太太于2014年7月1日提交给美国移民局I-526申请。经过13个月的处理，于2015年8月1日批准。但是由于EB5签证名额已经没有了，只有等待排期。2个月后，在2015年10月1日的时候，排期到了，但是孩子的实际年纪是21岁1天。经过律师的计算，发现适用儿童身份保护法。以孩子的实际年纪(21岁1天)减去I-526的USCIS处理时间(13个月)，得出孩子法律上的年纪是19岁。这样，有惊无险，孩子还是可以随母亲移民美国。同样这个例子，如果排期长达15个月，其他数据不变的话，孩子在排期到达时，不但实际年纪过了21岁，法律上的年纪也超过了21岁，就无法和母亲一起拿绿卡。

　　我们律师事务所接触到不少家长[微博]是在孩子国内高考[微博]不理想，想出国读书的时候，才开始着手EB5投资移民的事情。到了18，9岁的时候才开始和父母一起申请的话，一定要做好孩子到时超龄的准备。否者时间和投资都花了，发现最重要的孩子还是无法申请绿卡。如果采用父母先到美国，再以绿卡的身份申请孩子的话，排期可能会花上3年以上。好在大多数的项目接受18岁以上的投资人作为主申请人，所以18，9岁的孩子在申请EB5的时候，需要和律师充分沟通，这种情况下，也许以孩子为主申请人，才更加保险。

　　2.项目方-有人欢喜，有人忧

　　EB5排期的出现，最轻松的莫过于有些项目方。根据移民法的规定，在申请I-829时，必须证明已经或者在一个合理的时间内就可以创造出10个就业机会。这个要求是导致I-829被拒绝的第一号因素。由于有排期，意味申请人得到临时绿卡的时间会被延后，相应地，项目方就有更加充裕的时间来创造10个就业机会。

　　比如，对于通过租户入住(Tenant Occupancy)来计算就业机会的项目，由于中国投资人还要排期，就有更多的时间用来提高入住率。不少旧城改造的项目是完全依赖新租户的入住，来证明产生了新的工作机会的。而对于大多数房地产新建项目，是将工程建筑过程中产生的建筑工作计算为非直接的就业机会，是否排期，一般没有太大影响。

　　但是，对于其他一些项目方，事情就没有这么简单了。一些新的区域中心，出于种种原因，在投资合同里规定，只有当投资人得到美国领事馆的移民签证时，才能由监管账户得到50万美元的投资。而当出现EB5排期的时候，美国领事馆也会将移民签证的过程延后。这样导致资金无法导出，严重的时候有可能导致项目方资金链断裂。整个项目都无法进行下去。所以投资人在比较项目的时候，也必须对这一点心知肚明。当然这个里面有一个平衡，毕竟得到移民签证再通过监管账户放款，可以相对地安全。但是如果这样做，项目方本身的融资能力就需要非常强，能够经得起拖延。

　　其实，EB5排期的问题，最好的解决办法莫过于由美国国会修法，增加投资移民的名额。但是在美国当前的环境下，任何关于移民法的改革都会牵一发而动全身。所以即使看起来是对美国利益有利的事情，办起来还是会很难。

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