三级链条：顶级收益者

　　尽管国家大学英语四六级考试委员会的官员说四、六级考试是学生自主参考，学校将证书与学位挂钩是其自主权。但它仍然逃脱不了一些学者的诘难。因在这一制度的推行过程中，四六级考试委员会有经济利益在里面，因此被舆论“扶”上了四、六级考试制度背后的“经济链条”顶端。那么，考试委员会到底有何经济利益在这一“链条”之上呢？

　　首先，尽管四、六级考试制度规定学生自主、自愿参考，但对高校将四、六级考试与学位证、毕业证挂钩听之任之。于是四、六级成为学生毕业时的一道门槛，他们不得不报名。而平均每个考生上缴30元的报名费，600万人参考，一年两次，光报名费的收入就是几千万，而这些费用中的90%流到了考试委员会。这是他们的直接收益。

　　其次，尽管考试委员会没有出过一本官方的培训教材，也没有开过任何类型的培训班，但这些现象皆围绕考试制度本身而存在，其存在促使英语等级考试的非理性的社会化。当四、六级考试成为一种社会评价体系后，作为主导部门的考试委员坐地收钱，因为考的人越多，其获利就越大。这是他们的间接收益。

　　此外，考试委员会90%的巨额报名费收入如何被开销也受到极大质疑。据了解，大学英语四六级考试委员会设在上海交通大学的正式工作人员只有五六个，管理着全国大学英语四、六级考试的出题、评卷等工作。四六级考试委员会由来自国内12所著名大学的15位教授组成，考试委员会下设3个考试中心，分别设在清华大学(中心1)、上海交通大学(中心2)和武汉大学(中心3)，中心1分管东北、华北，中心2分管华东、海南、广东，中心3分管华中、西南、西北。而具体的考务工作，则分别由各省教委协助组织。有关人士据此分析，巨额的收入除去考试中心十几个工作人员工资和日常办公费用外，大的开销就只有每年两次的考务费、阅卷费和专家教授的命题费，而这些费用又占掉收入的多少呢？一位不愿透露姓名的英语教授认为，“每年阅卷教师的报酬年年看涨，已攀升到每人一周七八千元的水平，足见其‘挥金如土’。”

　　2003年，审计署审计长李金华在年度审计工作报告中透露出一组数据：全国大学英语四六级考试委员会，自1989年以来就违规集中各地考试费2.24亿元，未上缴财政专户，并从中坐支（编者注：指随便支出）相关考试费用等1.9亿元。

　　有学者还指出，“英语考试变成了衡量学校成绩的标准，衡量教育官员政绩的标准，主管考试的人既得名，又得利，还养肥了外语培训市场。”