前面讲到，申论考试的形式一般可以分为两问考和三问考两种。

　　一、“两问考”的考试内容结构

　　1阅读给定材料。一般给定4000～5000字左右的材料，在40分钟的参考时间内完成阅读 ，以此来考查应试者的阅读理解能力。

　　2要求概括材料，提出相应的解决方案。一般要求应试者以虚拟的公务身份，对给定材料 进行内容上的概括和问题的归纳，然后，从执政者角度，提出切实可行的解决方案。这是对 应试者分析归纳能力、发现和提出问题的能力和文字表达能力的考查。

　　3论述说明。这是对能发现的问题进行发挥性的说明，篇幅在1000字左右，形式可 以是宣传稿、讲话稿等等。主要测评应试者分析归纳能力、推理论证能力、据理说服能力、 解决问题的能力和文字表达能力等。

　两问考的形式，一般总用时150分钟，40分钟阅读，110分钟作答。典型的试卷是2003年 和2004年、2005年的中央国家机关

　　二、“三问考”的考试内容结构

　　1阅读给定材料。通常在4000～5000字左右；测评阅读理解能力。

　　2概述给定材料的主要内容和所包含或反映出来的主要问题。一般要求全面、有条理、

　　有层次地概括给定材料的主要内容和主要问题，篇幅在200字左右；测评分析归纳能力、发 现或提出问题的能力、文字表达能力。

　　3提出对策措施或解决方案。一般要求条理清楚，语言简明，有针对性，科学合理，具 体明确，切实可行，篇幅通常在300(如2001年)～400字(如2002年)左右，主要是考查应 试者的分析归纳能力、解决问题的能力和文字表达能力。

　　4为解说和论证对策思路的理由而进行论述和申说。一般要求根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，联系实际，观点明确，突出重点，条理清楚，语言流畅，分析到位，论证 透彻，篇幅通常在800(如2002年)～1000(如2001年)字左右，主要测评应试者的分析归纳能 力、论证说理能力、论文写作能力和文字表达能力等。

　这种考试在时间上总共为150分钟，其中阅读理解占40分钟，写作占110分钟。从历年考试的实际情况看，这种考试模式还是占多数。2000年、2001年和2002年的申论考试都采用了这种模式。

　上述各种结构中的每一部分都有相应的测评要求，特别是非阅读的后二或后三之写作部

　　分都有相应的写作题目要求，包括命题或自拟题目。

　　总之，申论考试都有相对固定的试卷形式，比较规范的测评结构，而且，这些测验实际 上都是公务员日常工作的缩影，既有不同部分的分工和独特测评功能，也有综合能力的测试 ，自然要涉及到好几个不同的申论能力。

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