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专家观点:特殊商品易产生病态赌博

http://www.sina.com.cn 2005/11/01 10:09  北京晨报

  一个有意思的现象在于,当记者用电话向几个知名的律师事务所咨询时,律师们都表示很难回答有关彩票方面的法律法规。一位律师透露:“这属于比较冷门的法规,我们平时很难接触到,只能翻阅一下才能回答。”

  王薛红认为,影响中国彩票业健康发展的一个主要问题,是关于彩票的定义问题。“彩票是一种特殊的商品。作为商品,彩票的‘买’和‘卖’都应该遵循作为一般商品的市场
化原则;而中国目前实行的却是由有关部门直接管理彩票的形式。但彩票又是一种‘特殊’的商品,其‘特殊’性表现在其负面作用上,即容易产生病态赌博。因此,对于彩票的这一‘特殊’性,政府在考虑开放彩票时,需要做好完善的法规与制度建设,以保证‘责任博彩’的健康发展。”晨报记者 赵王月 朱烁

  ●新闻背景

  中国彩票大事记

  ●1987年7月27日,新中国第一批800万张“中国社会福利有奖募捐券”(面值1元)在河北、江苏、浙江、上海等10个省市试点发行。

石家庄市售出了新中国第一张彩票。从而揭开了新中国彩票史的第一页。

  ●1987年12月,广东省采取市场化的销售手段,福利彩票采用由销售网点代销,最高奖金额设到5000元,全省每月统一用摇奖的方式当众开奖,

中奖号码由媒体公布。

  ●1994年,为了与国际彩票业接轨,民政部决定将“福利彩票有奖募捐券”改名为“中国福利彩票”,其发行机构正式定名为“中国福利彩票发行中心”;国家体育总局(当时叫国家体育运动委员会)的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”。

  ●2000年3月,财政部发出《规范彩票市场,不得擅自发行更改、严禁代销的通知》。《通知》规定:从2000年4月1日起,福利彩票和体育彩票一律以现金形式兑奖,取消实物兑奖的方式。

  ●2000年9月1日,中国第一套全国统一发行、统一开奖的“中华风采”福利彩票在全国正式发行。10月6日晚在中央电视台首播第一期开奖结果。

  ●2003年2月16日,

双色球首批在全国22个省、市上市销售,首期销量超过1000万元。

  ●2004年5月15日,财政部、国家体彩中心对即开型体育彩票大规模集中销售叫停,并开始对即开型彩票市场进行清理整顿,福利彩票和体育彩票即开型彩票大奖组销售全部停止。

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