一个有意思的现象在于，当记者用电话向几个知名的律师事务所咨询时，律师们都表示很难回答有关彩票方面的法律法规。一位律师透露：“这属于比较冷门的法规，我们平时很难接触到，只能翻阅一下才能回答。”

　　王薛红认为，影响中国彩票业健康发展的一个主要问题，是关于彩票的定义问题。“彩票是一种特殊的商品。作为商品，彩票的‘买’和‘卖’都应该遵循作为一般商品的市场

化原则；而中国目前实行的却是由有关部门直接管理彩票的形式。但彩票又是一种‘特殊’的商品，其‘特殊’性表现在其负面作用上，即容易产生病态赌博。因此，对于彩票的这一‘特殊’性，政府在考虑开放彩票时，需要做好完善的法规与制度建设，以保证‘责任博彩’的健康发展。”晨报记者 赵王月 朱烁

　　●新闻背景

　　中国彩票大事记

　　●1987年7月27日，新中国第一批800万张“中国社会福利有奖募捐券”(面值1元)在河北、江苏、浙江、上海等10个省市试点发行。

　　●1987年12月，广东省采取市场化的销售手段，福利彩票采用由销售网点代销，最高奖金额设到5000元，全省每月统一用摇奖的方式当众开奖，

　　●1994年，为了与国际彩票业接轨，民政部决定将“福利彩票有奖募捐券”改名为“中国福利彩票”，其发行机构正式定名为“中国福利彩票发行中心”；国家体育总局(当时叫国家体育运动委员会)的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”。

　　●2000年3月，财政部发出《规范彩票市场，不得擅自发行更改、严禁代销的通知》。《通知》规定：从2000年4月1日起，福利彩票和体育彩票一律以现金形式兑奖，取消实物兑奖的方式。

　　●2000年9月1日，中国第一套全国统一发行、统一开奖的“中华风采”福利彩票在全国正式发行。10月6日晚在中央电视台首播第一期开奖结果。

　　●2003年2月16日，

　　●2004年5月15日，财政部、国家体彩中心对即开型体育彩票大规模集中销售叫停，并开始对即开型彩票市场进行清理整顿，福利彩票和体育彩票即开型彩票大奖组销售全部停止。